- Minneapolisの一部の小規模事業主は、許認可や警察対応が非番のMPD警官の雇用と事実上結び付いており、移民や有色人種の事業主が特に圧力を感じていたと語る
- 事業主が警官と直接、賃金や勤務時間を交渉する仕組みのため、市は契約・勤務時間・報酬を追跡しにくく、現金支払いと監督の空白のリスクが高まっていた
- Maya Santamaria、Basim Sabri、Jonathan Sotoらは、高い時給、最低請求時間、勤務中の離席があったと述べており、Derek ChauvinもEl Nuevo Rodeoなどで非番の警備勤務をしていた
- Minneapolisは2020年以降、イベントでの非番警官の義務化をやめて民間警備を認めたが、1997年の裁判所命令と警察組合契約が制度改革を難しくしている
- DOJがNew Orleansの類似のpaid detail制度で腐敗・疲労・不平等な治安維持の問題を指摘したように、MPDの非番勤務も公共の治安資源の私的利用と監督の弱体化を示している
事業主が受けた非番警官雇用の圧力
- Maya Santamariaは、2003年にMinneapolisでクラブを開いた際、市職員からMPD警官の名刺を渡され、「この人と仕事をすることになる」と言われたと語る
- 営業許可を得るには一定数の非番のMPD警官を警備要員として雇う必要があると言われ、同規模の白人所有店舗には同じ要求がなかったと見ている
- SantamariaはEl Nuevo Rodeoに100万ドル以上を投資していたため、市の要求を拒むのは難しかった
- 当初は警官に時給40〜45ドルを支払い、その後はほぼ60ドルまで上がった
- 実際の勤務時間が短くても、警官は最低4時間分を請求したという
- 現金支払いの要求に従わなければ許可を失うのではないかと恐れていた
- El Nuevo Rodeoはその後、Minnesota最大のLatinoコンサートvenueとなり、Santamariaは何度か喧嘩はあったが「問題のある店」ではなかったと語る
- Derek Chauvinはこのクラブで17年間警備として働いており、SantamariaはGeorge Floydも2019年にクラブ内でbouncerとして働いていたため、Floyd死亡映像で2人が分かったと語った
- El Nuevo Rodeoはその後、暴動の最中に全焼した
非番勤務制度と監督の空白
- Minneapolisでは、大型ナイトクラブのような一部事業所に市の要求で警備配置が必要で、2020年までは場合によって非番のMPD警官でなければならなかった
- 大規模イベント主催者や911通報の多い事業所も、非番のMPD警官の雇用を求められることがあった
- 事業主は警備や交通整理のため、自主的に非番警官を雇うこともでき、賃金と時間は警官と直接交渉していた
- 市は警官がどこでどれだけ働き、いくら受け取り、どのような契約を結んでいるかを追跡していなかった
- 非番勤務はMPDの超過勤務よりはるかに高い報酬を得られ、時給数百ドルに達することもある
- 一部の警官は今も現金で賃金を受け取っており、脱税リスクが残っている
- 複数の事業主とMinneapolis関係者は、一部の小規模事業主、特に移民所有の事業主が、MPD警官を雇わなければ警察が連絡を絶つ、または対応しないかもしれないと信じるようになったと語った
- Brian O’Hara警察署長は、この制度は「腐敗が起きやすい」構造だとし、Jersey Cityでの非番勤務汚職捜査で警官12人が逮捕された事例を挙げた
他の事業主の事例と食い違う経験
- Karmel MallとPlaza Mexicoの所有者Basim Sabriは、Lake StreetのCinco de Mayoイベントを数十年にわたり開催しており、約12年前にイベント近くで銃撃が起きた後、市が非番警官の雇用を要求し始めたと語った
- Sabriは警官に時給150〜160ドルを支払い、「スケジューラー」にも15〜20ドル払っていたという
- 約6週間前、事務所に来た男が銃を持って誰かを撃つと脅したため911に通報したが、警察は来なかったと語った
- MPD報道官は、7月1日以降のKarmel Mallでの銃器関連通報にはすべて警察が対応しており、Sabriの説明と一致する通報はなかったと述べた
- EME Antro nightclubの所有者Jonathan Sotoは、MPD警官とChauvinを駐車場監視のため数年間雇っていたが、Floyd死亡後にやめた
- 警官は現金支払いを望み、時にはMPDからの呼び出しに応じるため持ち場を離れたという
- FBIはFloyd死亡後、Sotoを調査し、警官にいくら支払っていたかを尋ねた
- Capitol Caféの所有者Abdirahman Awadは、2019年にFranklin AvenueのEast African所有店舗が破壊された後、MPDから非番警官の警備に時給145ドルを払う必要があると言われたという
- 彼は、憎悪犯罪が疑われる事件の後でも警察配置はほとんどなく、お金を払って非番警官を雇わなければ守られないというメッセージだと受け取った
- Kevin Brownは、Somaliの事業主たちがMPDから非番警官雇用の圧力を受けているが、「ブラックリスト」に載ったり助けを求めても無視されたりすることを恐れ、公には語らないと述べた
- すべての事業主が同じ経験をしたわけではない
- Chicago-Lake Liquorsの所有者John Wolfは、2000年に店を引き継いだ際、既存の非番警官警備をそのまま継続し、良い人たちと働けたと語った
- 一部の警官は現金支払いを好んだが、彼はそうしなかったという
- Floyd死亡後は、非番警官の雇用が高額になり確保も難しくなったため中止した
Floyd死亡後に変わったこと
- Floyd死亡後、MPDと非番勤務はより大きな監視を受けるようになり、一部の民間事業所や学区は警察との関係を断った
- Minneapolis Orchestra、Minneapolis Institute of Art、First Avenueは、もはや非番警官を雇わないと表明した
- 市が追跡している承認済み非番勤務先の数は、2018年の約500カ所から今年は約100カ所に減り、今年は約200人の警官がこうした勤務を行った
- 2020年、Minneapolis City Councilは許認可イベントでの非番警官雇用義務をやめ、民間警備を認めた
- Enrique Velazquez Regulatory Services Directorは、2020年8月時点で非番のMPD警官雇用を求められていた事業所は4カ所だけだったと述べたが、一部事業所は選択肢がないと考えて自主的に雇い、警官を雇えば「一定レベルの優遇」を受けられると見ていたという
- Jacob Frey市長のoff-duty task forceは2020年1月に発足し、2回会合を開いた後に解散した
- 元Minneapolis City Council MemberのCam Gordonは、有色人種所有の小規模事業主が警察サービスを受けられないかもしれないという話を聞いたとし、これを「sleazy」で違法だと呼んだ
- Gordonは、制服、銃器、パトカーといった市の資源を使いながら市の管理なしに事業を行うのは、市の倫理規定違反とみなすべきだと述べた
監査・保険・組合契約が生んだ構造的制約
- 2019 city auditは、一部の雇用主と警官が現金支払いを好むと記録している
- 監査は現金支払いをやめ、市がプログラムを管理すべきだと勧告したが、変化はゆっくり進んでいる
- MPDの方針は、非番勤務を含む総勤務時間を制限し、非番勤務より超過勤務を優先するよう更新された
- MPDは、非番勤務時間を追跡するための新しい勤怠管理システムを導入中である
- 非番勤務中の警官に適用される市の保険責任はコスト要因になり得る
- Lt. Mike Sauroは1991年の大みそか、クラブで非番勤務中に21歳の大学生を逮捕・手錠・暴行し、陪審は被害者に100万ドル超の賠償を認めた
- Human Rights Watchによると、当時それはMinneapolis警察の不正行為事件で最大の民事賠償額だった
- 元Police ChiefのRobert Olsonは、その事件後に警官の非番勤務時間を制限すると述べたが、28年後も非番勤務は続いている
- 非番勤務は警察組合契約の一部であり、Minneapolis Police Federationは前回の交渉で非番勤務の変更は受け入れられないとの立場を示した
- 現在、次の3年契約の交渉が進行中で、警察組合とMPDは度重なるコメント要請に応じていない
1997年の裁判所命令が改革を阻む
- 1997年のinjunctionとsettlementは、元市長Sharon Sayles Beltonが非番勤務を市の統制下に置こうとした後に成立した
- 組合は、非番勤務の変更は組合契約交渉の対象だと主張し、合意は警官が外部雇用主と契約する権利を認めた
- 合意では警官がブローカー役を務めることはできないとしているが、実際には警官はこの禁止を無視しているように見える
- City Councilは1月に非番勤務を検討することを議決し、警官がどう仕事を得て、いくら受け取り、MPDの人員配置にどのような影響を与えているかを調べることにした
- Council MemberのRobin Wonsleyは、事業者に費用を課して市のコストを回収する政策を進めているが、1990年代の裁判所命令のため市の権限は制限されている
- 市が非番プログラムを直接運営する場合、警官には市を通じて超過勤務レートで支払う必要があり、その報酬は年金算定にも反映されるためコストが膨らむ可能性がある
- Jacob Frey市長は、非番勤務はMPDで最も難しく扱いにくい問題の1つであり、1997年命令が大きな障害だと述べた
- 命令取り消しを試みることができるかとの質問に、「議論している」と答えた
- 市がより多くの管理監督権限を持つのが理想であり、交渉でこの問題が扱われるだろうと述べた
- 警官が非番勤務より正規勤務を多く行うようにすべきで、そのためには正規の報酬をさらに引き上げる必要があると認めた
- Minneapolis警察の初任給は約73,000ドルで、人員不足により多くの警官が超過勤務を行い、昨年は70%が6桁年収を得た
New Orleansのpaid detail制度に似たリスク
- DOJは、New Orleans Police Departmentのpaid detail制度が乱用と腐敗を助長し、警官の疲労、不平等な治安維持、市財政への負担を招いたと判断した
- New Orleansでは、一部の警官がプロスポーツ選手の警備で一晩300〜500ドルを受け取るなど副業が魅力的で、一部は本業よりpaid detailに力を入れていた
- DOJは、NOPD警官がroll call後に持ち場を離れたり、捜査の途中で立ち去ったり、病欠を使ってpaid detailをしたり、二重取りをした事例を確認した
- MPDも昨年、警官が300人不足した状態で交代勤務の穴埋めに苦労しており、一部の警官は市の超過勤務より非番勤務を選んでいた
- ある週末の夜のdowntown巡回には警官が12人しかおらず、Lt. Kelly O’Rourkeは、当時は非番勤務のほうが2〜4倍多く稼げるため警官がそれを好むと述べた
- DOJは、MPDの制度が監督を弱めるとみている
- パトロール警官が非番勤務の割り振りを管理し、監督者にも仕事を回せる
- この構造では、監督者が当該警官の不正行為に責任を問うのが難しくなる可能性がある
- New Orleansでも事業主は、本来は通常の治安維持として提供されるべき警察サービスを得るためにpaid detail費用を払わなければならないと感じており、契約した警官が現れなかったり仕事をしなくても責任を問う手段がなかった
- New Orleansは2010年に現金支払いを禁止し、制度を中央集権化したが、結果はまちまちだった
Chauvinの税務事件とSantamariaの結論
- Chauvinは、Santamariaが支払った警備勤務収入に対する脱税容疑で起訴された
- 検察は、Chauvinが2014〜2019年にEl Nuevo Rodeoの警備勤務で稼いだ95,920ドルを申告しなかったとみている
- ChauvinはEME Antro Barで3.5時間勤務して現金250ドルを受け取ったことでも名指しされ、Cub FoodsとMidtown Global Marketでも非番勤務をしていた
- Chauvinは3月に2件の犯罪について有罪を認め、資金面の問題から支払額を申告しなかったと述べ、禁錮13カ月を言い渡された
- Santamariaは州の捜査官からMPDとの仕事について調査を受け、市の許認可部門とMPDが少数者事業主に警官を雇わせるため結託しているように感じたと語った
- 彼はこの仕組みを「racket」と呼び、やってもやらなくても苦しく、常に法を破らざるを得ない状況だったと述べた
1件のコメント
Hacker News のコメント
こういう恐喝まがいの慣行が昔から存在していたことを知らなかったなら、かなり温室育ちだったということだ
警察を雇えという圧力は蔓延していて、「rent-a-cop」という言葉は、警備会社の従業員が警官のまねをするという意味ではなく、実際には非番の警官であることが多い、というところから来た言い方に近い
警備会社は非番の警官を雇うよう強い「勧告」を受け、拒もうとすると放置されたり、別の形で「説得」されたりする
「なぜそうしなかったのか」と問う前に、米国の警察は概して制御不能で、地方政府や政治に過度な影響力を持ち、自己正当化や「戸口の敵」のような包囲心理を強めるイデオロギーを持っている点を見るべきだ
そのうえ、社会の中で比較にならないほどの暴力を行使できる
彼らは穏やかな官僚ではなく、付き合い方も国家官僚より急進的な民兵にずっと近い
そういう目に遭ったことがないなら、彼らの利害を脅かさないで済むほど運が良かっただけだ
警察はあまりに強力な政治勢力なので、退職後であっても不釣り合いなほど武力を行使できるべきだ、ということが当然のように扱われている
調べると「警官のまねをする人」程度の用例しか見当たらず、1987年の同名映画も民間警備員として働く元警官の話だった
この記事は、市の黙認の下で警官たちが公然と犯している露骨な犯罪を、あまりに穏当な扱いにしている
多くの人が刑務所に行くべき事案で、これが公然と許され続けているのが理解できない
また、退職警官が制服を維持し、公的な性格で民間の仕事をする場合も多い
最高裁がお墨付きまで与えたようなものだ
「Santamariaは後に、毎晩何人の警官が必要かを記した警備計画を提出しなければならなかった。警官たちは現金払いを要求し、従わなければ免許を失うのではないかと恐れていたという。後には別の警官Derek Chauvinも非番勤務のシフトを手伝った。彼はそのクラブで17年間、警備の仕事をしていた。… Santamariaは2019年にクラブを売却した。世界に衝撃を与えた映像でChauvinがGeorge Floydを地面に押さえつけている場面を見たとき、彼女は2人とも知っていると気づいた。Floydも2019年にそのクラブで用心棒として働いていたからだ」
このつながりは興味深い
2人が一緒に働いていたとは知らなかった
Floydが最初に逮捕された理由が、偽の20ドル札を使った疑いだったことを思い出せばよい
現金を多く扱うナイトクラブは偽造犯にとって興味深い場所だ、という考えも含まれていたようだ
仮にこれが事実だとしても、Floyd事件における人種差別の比重は依然として大きい
Chauvinは自分なら逃げ切れると思っていただろうし、同僚の警官たちも概して止めようとしなかったからだ
警察はすでに市に対しても、こういう押し売り的な圧力をまったく同じようにかけている
米国の警察が選挙の時期に取り締まりを減らすと市当局者を脅し、警察予算の増額を要求したという話はいくつもある
大きく見れば、米国は腐敗をなくす必要がある
ロビー活動や選挙資金のような大きな構造から、ニッチな価格カルテル、賄賂、警察が運営するみかじめ料ビジネスのような小さな構造まで、壊れたフィードバックループが多く、すべて悪い方向に積み重なり、むしろ繁栄しているように見える
大衆がこうした無能と転覆をどれほど我慢しているのか驚くほどで、これは全員の収入と生活費に直接影響している
「1975年8月初め、SFPDは賃金紛争をめぐってストに入り、警察のストを禁じたカリフォルニア州法に違反した。市はまもなくストを違法と宣言し、SFPDに職場復帰を命じる裁判所命令を得た。命令書を届けていた裁判所の送達人は暴力を受け、SFPDはストを続けた…」
「ACLUは、スト参加者が勤務用拳銃を所持することを禁じる裁判所命令を得た。SFPDは再び裁判所命令を無視した。8月20日、市長の自宅で爆弾が爆発し、芝生には『我々を脅すな』という標識が残された。8月21日、Alioto市長はサンフランシスコ監督委員会に対し、スト参加者の要求を受け入れるべきだと勧告した」
https://en.wikipedia.org/wiki/History_of_the_San_Francisco_P...
通常なら腐敗と見なされるものが、すべて合法化されているからだ
法執行機関と検察の免責を制度化し、政治に企業資金が無制限に流れ込めるようにした
この権力のレバーを逆向きにしなければならないが、共和党がObamaの最高裁判事指名を阻止したときに民主党がそのまま引き下がったのを見ると、可能性は低そうだ
同時に、人々が自分たちは世界で最も自由な国にいるのだと繰り返し確認するよう訓練することにも、莫大な努力を注いでいる
事実かどうか判断できるほど詳しくはないが、少なくとも広く信じられている話だ
友人がドローン撮影の事業をしている
休暇先向けのInstagram撮影や不動産住宅の写真のような仕事だが、市は「現場管理」の名目で時給100ドルの非番警官を雇うよう求めている
この rent-a-racketeerサービス は最低4時間利用しなければならず、実際の撮影はたいてい30分ほどで終わる
当事者は地元メディアか DOJ、あるいはその両方に連絡すべきだと思う
推測だが、一部のホビー利用者が自分の行為を仕事関連だと主張したのかもしれず、それで市が意図的に高い基準を設けたのだと思う
地元の Volunteer Fire Department が似た方向に進んだ例を知っている
隊長と体格の大きい従兄弟たち数人が歩き回り、Volunteer Fire Departmentへの支援がどれほど必要か、そしてその家や事業所がどれほどよく燃えそうに見えるかを話し始めた
数か月後、その隊長の家が燃えた
消防車は2回出動し、2回目は対応人数がさらに多く、警察が彼の納屋に入って大規模な大麻栽培施設を発見したと聞いた
全体の事情は知らないが、その後Volunteer Fire Departmentは移転し、別の組織になった
教訓は、地域の性格を強制するのは警察ではなく 隣人 だということ
http://www.cbc.ca/news/canada/edmonton/fires-set-by-firefigh...
https://en.wikipedia.org/wiki/Firefighter_arson
Volunteer Fire Department隊長の家だったなら、私的制裁 も社会規範を強制する過小評価された手段の一つだという点には同意する
最近ライブイベントを企画しているが、非番警官によるゆすり は本当に現実だ
許可を取るにはほとんど運任せになる
「民間警備を雇うんですか？ その警備計画では全員の安全を守るのに十分ではないと思います」といった具合だ
大規模なビールイベントを何度も運営し、最後のイベントは4,000〜5,000人規模だった
市と州は承認してくれたが、警備計画があるかどうかを聞いただけで、詳細は尋ねなかった
たいていは保険証書の写しが必要だという要求の後に、ついでのように確認する程度で、警察を雇えという要求はなかった
それでもイベント主催者として非番警官3人を雇うことにし、時間をかけて知り合った警官たちに直接連絡した
彼らは費用に見合うだけの価値が十分にあり、イベントに必要な他のサービスと比べても高くはない
反応がなければメディアに送ればいい
米国が非番の警察官に警備の副業を認めていることには、いまだに驚かされる
さらに悪いのは、複数の州で制服の着用と警察権限の保持を認めながら、私的に報酬を受け取れるようにしているらしい点だ
ほかにどの国がこんなことを認めているのか気になる
労働者は奴隷ではなく、勤務時間外には別の場所で働けるべきだ
問題は、自治体が人々に 副業警官の雇用 を法的に要求することだ
重要な違いは、個々の警察官ではなく 警察署そのもの に費用を支払う点だ
これはかなり怪しい みかじめ料ビジネス に見える
「いい事業所ですね、何か起きたら残念でしょうね」という具合だ
伝統的なギャングやマフィアと違うのは、場所に火をつける代わりに政府を動かして営業許可を取り消させることだけだ
似た話として、Kansasを車で通過中にスピード違反の切符を切られたことがあるが、切符を切った警官は、違反点なしで消すには「Sheriff's Benevolent Society」に「寄付金」を送る方法があると教えてくれた
私たちはOhio出身だ
米国南東部には、教会やHOAなどのために交通整理をする 非番警官 が多い
警備とは違うかもしれないが、ある程度は関係している
これが法的にどう認められているのか、いつも不思議に思う
納税者のお金で用意された車両・訓練・装備を使い、バッジの権威まで利用して交通を制御するのは、法的に疑わしく見える
ただし私は弁護士ではない
公開された標準料金表に基づき、警察官は他の業務をする時と同じ報酬を受け取るため、汚職の可能性はずっと低そうだ
90年代に父が主催したいくつかのイベントではそう運営されていたと記憶している
今もそうなのかは警察のウェブサイトでは見つけられなかった
予備警察官は通常パートタイムで働き、イベントや反復的な警備業務に追加人員として投入され、通常のパトロール要員が不足しないようにする
多くの場合、民間団体が市に費用を支払い、市が警察官に支払う
多くの州では、民間団体が合法的に交通の流れを止めたり迂回させたりできないため、非番警官を雇う
こうした汚職疑惑が信じがたいと思うなら、私は90年代後半にChicago South Sideに住んでいたが、そこの警察官たちはどこでも無料で食べるのを当然だと思っており、一時停止標識や赤信号をないもののように通過していた。
Seattleの都心部を含め、ほかの場所ではこのような警察の振る舞いを見たことがない。
また、私のノートPCを盗んだ人物を見つけたあと、ある刑事が「心配するな、人に話させる方法がある」と言ったことがある。
ほどなくして、その管轄署の刑事たちが、装填されていないショットガンの銃口を容疑者の口に入れて引き金を引いていたことを知った。
それを知ってからは、告訴を進めないことにした。
以前、誰かが警察組合と交渉しようとしたところ、暗黙の脅しとともに、市内で爆弾が見つかった。
もちろん似たようなことはほぼどこでも起きるが、普通はここまで露骨ではない。
最近の出来事だったのかも気になる。