- Californiaは2023年1月から州刑務所の電話通話を無料化し、高い通話料のために途絶えていた受刑者と家族の連絡を回復させている
- かつて刑務所電話は15分で6ドル超に達し、家族に大きな経済的負担を与えており、一部の家族は連絡維持と生活費のどちらを選ぶか迫られていた
- 無料化後、州刑務所の通話量は2022年12月の1日140万分から2023年6月には350万分超へ増えたが、各通話は依然として15分制限を受ける
- 矯正当局と支援団体は、家族や支援ネットワークとのつながりが更生、社会復帰、再犯減少に役立つ可能性があるとみている
- 費用は納税者負担へ移り、通話品質の問題も残っているため、無料化の効果は更生成果と運営コストの両面から見る必要がある
Californiaの刑務所電話無料化
- Californiaは2023年1月から州刑務所の電話通話を無料で提供し始めた
- Connecticutに続き、州刑務所の無料通話を義務化した米国で2番目の州であり、現在までで最大の州でもある
- 以前は受刑者の家族が通話料を負担していたため、多くの低所得世帯は収監された家族との連絡維持か生活費の確保かを選ばざるを得なかった
- California矯正更生局は、家族との接触増加が受刑者の更生目標に必要な関係を築き、維持する助けになると期待している
家族関係が再びつながる事例
- Zeara Alvarezは、兄Anthony Perezが第2級殺人で収監されて以降、30年間ほとんど電話できずにいた
- 家族が関係を断ったからではなく、刑務所電話の費用があまりに高かったためである
- 以前の通話は時間と費用を常に気にしなければならず、短く表面的な会話に終始していた
- 無料通話の導入後、AlvarezとPerezは毎週何度も通話している
- 日常の出来事や笑い、思い出を分かち合い、より深い絆を築いている
- Alvarezは最近の通話で一緒に涙を流し、その経験を癒やしとして受け止めている
- Ironwood State PrisonにいるPerezは、より頻繁に話すことで、より良い兄であり、より良い人間になっていると考えている
- 家族の困難に共感できるようになり、内側の状況だけを気にする状態から抜け出せるという説明である
通話量と費用の急増
- 無料通話の実施後、州刑務所の通話量は大きく増えた
- 2022年12月: 1日140万分
- 2023年6月: 1日350万分超
- 新法でも通話は刑務所内から発信しなければならず、各通話は15分後に終了する
- 受刑者がかけられる通話回数に制限はない
- 各施設は通話可能時間を特定の時間帯に制限できる
- 費用負担も大きく増えた
- 以前は受刑者1人あたり2週間ごとに15分の無料通話2回を提供しており、2022年12月の納税者負担は約21万4,000ドルだった
- 2023年6月の刑務所電話総費用は約240万ドルとなり、10倍以上に増加した
高額な通話料が残した傷
- Oscar Bonillaは2020年に出所した元受刑者で、長い間電話がなかった時期の心理的負担を振り返る
- 家族が料金を負担できないことは理解していても、忘れられたような感覚と怒りが残った
- 無料通話があれば家族関係、精神的健康、感情面に役立っただろうと考えている
- Duarteに住むRuth Mancillaには収監中の兄弟が2人おり、2000年代初頭には家族の電話料金が時に900ドルに達したという
- 当時の家賃1カ月分に相当する水準だった
- お金がなく、携帯電話にかかってきた兄弟の電話に出られず、呼び出し音が止まるまで見守るしかなかった経験がある
- 今は通話が無料になったが、電話に出るかためらっていた習慣を断ち切るのは難しいという
- Folsom State PrisonのGabriel Bonillaは、無料通話のおかげで3人の息子たちと再びつながることができた
- 彼は2000年に殺人で有罪判決を受けた
- 5月の学位取得を含む刑務所内での更生努力を家族に共有できるようになった
他地域へ広がる無料通話政策
- ColoradoとMinnesotaもCaliforniaとConnecticutの後に続いている
- Los Angeles County Board of SupervisorsはSheriff’s Departmentに対し、12月1日までに7つの郡拘置所の電話を無料化するよう全会一致で期限を設定した
- San FranciscoとSan Diegoも先行して拘置所の無料通話政策を実施している
California矯正改革の一環
- 無料の刑務所電話は、Californiaの矯正システムを変えようとする近年の改革の一部である
- 2023年3月、Gavin Newsom知事はCaliforniaで最も古いSan Quentin State Prisonを、教育と職業訓練を中心とする“Scandinavian model”へ転換すると発表した
- 目標は社会復帰を容易にし、再犯率を下げることにある
- Newsomは、刑務所の意味を根本から再想像しようとする改革だと述べた
- 2023年6月、Californiaはすべての少年刑務所を閉鎖し、少年を郡拘置所に収容する方式へ移行した
- 州は一部の刑務所を閉鎖しており、矯正更生局は受刑者家族の面会向け無料交通手段の提供も始めている
タブレット、ビデオ通話、テキストはまだ有料
- パンデミック期間中、Californiaの刑務所は受刑者に限定的なデジタルアクセスを提供するタブレットを導入した
- 機能にはビデオ通話、テキストメッセージ、音楽ストリーミングが含まれる
- これらのサービスは無料ではない
- ビデオ通話は1分あたり20セント
- テキストメッセージは1件あたり5セント
- 料金は州矯正当局が公開したタブレット料金表に従う
- 活動家たちは、次の立法課題としてビデオ通話、テキストメッセージ、Californiaの複数の郡拘置所での通話無料化を挙げている
- これらの条項は、以前の法案がCalifornia議会を通過する過程で削除された
通信業界の規制と残る品質問題
- 新法以前から、Federal Communications Commissionが隠れたサービス手数料を取り締まり、刑務所通信業界に料金上限を課したことで、刑務所電話の費用は大きく下がっていた
- Joe Biden大統領が署名し2024年に発効する新法は、FCCがこの業界を規制できる権限をさらに拡大する
- 一部の州では刑務所通話料が1分あたり14ドルにまで上がったことがある
- California州内番号への15分通話は2007年に6.20ドル、州外番号では17.30ドルにまで上昇した
- California州刑務所の通話を担当していたGlobal Tel Linkは、顧客が90日以内に使わなかった前払い金を会社利益として取り込んでいた問題に関連し、6,700万ドルの和解に同意した
- この会社は現在ViaPathとして知られている
- ViaPathは過去の訴訟を解決し、和解内容を順守していると述べている
- 家族や支援団体は通話無料化を前向きに評価しているが、通話が頻繁に切れたり互いの声が聞こえなかったりする問題が残っており、サービス品質の改善が必要だとみている
1件のコメント
Hacker News の意見
問題は費用だけではなく、月ごとの通話時間制限も人を打ちのめす。
数年間、連邦刑務所にいて、出所の1週間前に体調の悪い友人の知らせをメールで受け取った。刑務所のキオスクでメールアカウントにアクセスするには分単位でお金を払う必要があり、メールに1分アクセスする費用が、GED講師として刑務所内で1時間働いて得る賃金とほぼ同じだった。
電話が使えるようになるとすぐ友人に電話したが、家族との連絡や出所準備で月200分の制限をほとんど使い切っていて、残りは5分しかなかった。短い通話の中で友人は、出所したら必ず来てほしい、とても大事な話があると言った。
その後数日間、臨終を迎えようとしている友人と話せるよう、追加の通話時間を求めて刑務所関係者に頼み続けたが、すべて断られた。ケースマネージャー、教会の牧師、副所長まで、全員が机の上の電話で数分だけ通話させる権限と能力を持っていたのに、拒否した。
ある人は、その友人は直系の家族ではないので追加通話を許可するほど重要ではないと言い、依頼を3日検討したうえで断った。別の人は、すでに与えられた時間を「無駄にした」のに追加時間を得ようとして嘘をついていると決めつけ、そもそも受刑者は通話時間を多く与えられすぎていると考えていた。
何人かの受刑者は自分の電話アカウントを使わせると言ってくれたが、通話をランダムに監聴している刑務所職員に見つかれば懲戒手続きで独房に送られる可能性があり、出所準備も台無しになる危険があった。
友人は私が家に帰る前日に亡くなり、その友人が何を話そうとしていたのか、今も分からない。
1日5分ずつ電話しようとしたが、それが支払える限界だった。電話の向こうで死にゆく人に、通話を切らなければならないというのは胸が張り裂けることだ。
裁判官が保釈金を下げてくれれば釈放されて母に電話できるかもしれないと思い、保釈審問を入れたが、母は審問の2日前に亡くなった。州政府がその事実を知るやいなや、検察官は審問の冒頭で「裁判長、私たちがなぜここにいるのかも分かりません。彼の母親はすでに亡くなっています。この件は無意味です」と言った。
母の最後の願いだったビデオ通話をさせてほしいと拘置所に頼み、イギリス政府まで説得に乗り出したが、拒否された。機材はすべてそろっていて、子どもたちとチェスをするならビデオ通話を許可することもあったのに、それでもだ。
収監制度は総じて本当に愚かだ。Piper Kermanの弁護士が言ったように、「刑務所とは、取るに足らない人々が取るに足らない規則を執行する場所」なのだ。
再犯は私たちが避けようとしている対象ではなく、実質的には目標のようになっている。この国の人間の扱い方にはうんざりする。
そうしなければ、この話は永遠に繰り返される。
こうした研究結果は、信じられないほど当然のことに感じる。受刑者が外の世界とつながり続けられれば、再社会化に役立つのは当たり前だ。
同時に、現代の刑務所システムがどれほど残酷さのための残酷さで動いているかも示している。アメリカや受刑者人口の多い多くの国には、処罰を「再社会化」の方法として崇拝する、ほとんど物神崇拝的な態度があるが、本当に人を立ち直らせることに関心があるなら、正しく行うことはそれほど高くつかず、社会的にも非常に前向きだというデータがある。
無料通話、就労移行プログラム、前科者への就職制限の緩和といった単純な変化から始められ、刑務所が生み出す壊れた人々の面倒を見る費用よりはるかに少なくて済む。
ところが、「なぜ受刑者は無料で大学に通えるのに、自分はお金を払わなければならないのか。刑務所は罰であるべきだ」といった反応が出て、こうしたプログラムがあまりに効果的で人気を得ると、廃止される危険が大きくなる。Pell Grantが受刑者に再び提供されるようになったのは、30年前に禁止されて以来、今年が初めてだ。
誰も刑務所から利益を得るべきではない。
根深い心理のようなものがあるのだと思う。永続的な思春期的権力ファンタジーに近い。
悪趣味の感染症なのか、皆をより愚かにしようとする陰謀なのかは分からない。
この研究は、米国の受刑者にとってはあまり意味がないはず
米国人はたいてい、犯罪者を更生ではなく処罰するために刑務所へ送る。そのため収監中の扱いにはほとんど関心がなく、受刑者へのレイプを冗談のネタにし、刑務所で受刑者が死んでもめったに怒らない
彼らが民間企業の収益源ではない場合でさえそうだ
この状況が変わり得ると考え始めるには、あまりにも腹立たしい
こういう人たちは正義ではなく報復を望んでいる。恐ろしいし、こうした考え方をしてもよいと思っている人たちと同じ社会で暮らしたくない
その後彼らがどうなるかは、あまり重要視されない。目に入らなければ、心からも消える
Title 18 U.S. Code § 3582 - Imposition of a sentence of imprisonment
(a)Factors To Be Considered in Imposing a Term of Imprisonment.—
The court, in determining whether to impose a term of imprisonment, and, if a term of imprisonment is to be imposed, in determining the length of the term, shall consider the factors set forth in section 3553(a) to the extent that they are applicable, recognizing that imprisonment is not an appropriate means of promoting correction and rehabilitation.
これは研究ではなく、上の主張と真っ向から食い違うニュースだ
おそらくHNのタイトル自動編集が理解を妨げたのだと思う。元は “California’s free prison calls are repairing estranged relationships and aiding rehabilitation” だったのに、“California’s” を外し、“are repairing” を “boost” に変えたことで、意味が大きく変わってしまった
[0] https://nymag.com/intelligencer/2023/06/deaths-at-rikers-cit...
The City reported on Thursday that the New York City Department of Correction will no longer notify the media when a person dies while incarcerated, ending a consistent process that has been in effect for two years. “That was a practice, not a policy,” Frank Dwyer, the department’s new spokesman, told the outlet.
[1] https://twitter.com/keribla/status/1639033487603933186?
ここに投稿するのが適切に見える
かつて世界で1人あたり殺人率が最も高かったEl Salvadorでは、若い大統領Bukele――Bitcoinを合法化した人物――が、以下のような強力な反ギャング非常措置を可決させた。Bukeleは、1970年代以降El Salvadorを支配してきた二大政党の独占を破った初の第三政党候補だった
反ギャング政策には、収監中の電話通話の全面禁止が含まれ、刑務所内の携帯電話の電波遮断、面会禁止、起訴前の一時勾留期間を2〜3日から10〜15日に延ばす措置もあった。いずれも議会の圧倒的多数で可決された30日間の非常措置の下で認められ、この非常措置はすでに10回以上更新されている
殺人は92%減少し[1]、数十年にわたって犯罪のため商売が不可能だった地区に、最近になって初めて小さな店ができつつある
Salvador人の10人中9人が満足しており、次の選挙でBukeleの再選を支持するつもりだという[2]。El Salvador議会は、再選を認めていない憲法を現在改正中だ
約90%の支持率は西半球全体で最も高い
[1] wsj. https://archive.vn/azpDU
組織犯罪集団に属する人物を収監する場合と、依存症のために金が必要になって酒屋を武装強盗した人物を収監する場合も違う。前者では、生物学上の家族関係が組織犯罪集団との関係に吸収されることが多い
受刑者ごとに犯罪に陥った理由は異なり、したがって再社会化の戦略も異なるべきだというのは、驚くことではない
米国の刑務所制度は、機会さえあれば受刑者を残酷に扱いたがっているように見える
正確には何が罰なのか？
一定期間、自由を失うことが罰なのか？
それとも一定期間、制度が加えられるあらゆる罰、屈辱、非人間化を受けることが罰だという考えなのか？
レイプ犯や小児性犯罪者のような犯罪者について語るとき、刑務所内の性的暴力が良いことのように言及されることさえある
この観点では、収監環境がどうであるかはまったく重要ではない
正直、戯言はやめよう。刑務所は再社会化とは何の関係もなく、処罰と抑止効果がすべてだ。
再社会化する意思があったなら、刑務所は入所型の治療施設にずっと近い姿になっていたはずだ。電話料金が今のように高かったはずもないし、本やその他の自己啓発ツールも自由に提供されていたはずだ。
だが刑務所にいる人々の大半は、発覚を避ける計画や手順、システムがあると信じていたか、自分のしていることが法の境界線の内側にあると信じていたか、あるいは激情犯罪を犯したのだと思う。
このスレッドのコメントのほうがむしろ印象的だ。
普通、人間的な側面のある記事のコメントを見ると、HNは本当にひどい親企業・反人間的なコメントを一番上に押し上げがちだったが、今回は心からうれしい驚きだった。みんなよくやった。まだ希望はあるのかもしれない。
Brazilで無料通話を認めれば、犯罪者が家族を通じて刑務所内から犯罪を指揮するようになるだろう。
正確には「なるだろう」ではなく、すでにそうなっている。受刑者は携帯電話などに簡単にアクセスでき、刑務所からかかってくる詐欺電話は非常にありふれている。ある犯罪者が電話をかけたら、相手も別の刑務所にいた人だった、という話が現実のミームのように有名だ。
特にChileでは、最近の大規模な移民の波の後、中央アメリカでよく見られるような形の凶悪犯罪が急増し、国はまったく準備できていない状態だった。軽犯罪の窃盗は、再犯が何度あっても刑務所を避けるため、実質的に甘い処罰を受けがちだ。
それでも、この変化は前向きなものになり得る。刑務所の固定電話での通話なら、犯罪内容が含まれていないか完全に監視できるので、国選弁護人や投下という方法で持ち込まれ続ける密輸携帯電話よりましな可能性がある。より頻繁な検査を促し、少なくともこちらでは何年も提案されてきたものの刑務官たちでさえ反対してきた、刑務所内の携帯電話通信の電波遮断を認めるきっかけになるかもしれない。刑務官が内部通信を無線に依存しているという理由だったが、具体的な事情はよく分からない。
この問題を解決しようとしている非営利団体にAmeelio（[https://www.ameelio.org/](https://www.ameelio.org/））がある。HN Who is Hiringスレッドで採用中だった。
詳しくは知らないが、いくつかの州である程度成果を上げているようだ。音声通話プロダクトは、すべての監視・セキュリティ機能を内蔵しつつ、無料の音声通話を提供するという。
こうした非営利のテクノロジー企業には成功してほしい。他人の苦痛から利益を追求していないからだ。
いったい誰がこれを買うと期待しているのだろう、Montessori刑務所か？
英国法務省はすでにかなり多くの刑務所に電話を導入しており、愚かな新聞編集者たちの非難にもかかわらず、驚くべき影響をもたらした。
これにより再犯が40%減り、家族との連絡を維持できると考えられている。数字は良いが、この制度についてあまり語られない点も考えてみる価値がある。刑務所は家族も処罰する。
生計を担っていた人、親としての役割の一翼を担っていた人を奪い、子どもたちから父親を遠く引き離したら、何が残るのか。家事労働を分担できない孤独な配偶者と、今や一人ですべての責任を負う一人の大人にだけ頼らなければならない子どもたちが残る。
つまり刑務所は個人を収監するが、家族を処罰する。刑務所内の電話はその衝撃をある程度和らげてくれるし、この小さく細いつながりだけでも、出所後に悪い人々と交わって漂流する代わりに、大切な人たちとつながり続けられるというのは驚くことではない。
実際、刑務所は廃止されるべきだ。他の処罰と再社会化の方法があり、修復的司法も存在する。私たちはそれを使うほうがよい。
上で性別をそのように書いた理由は、英国をはじめ多くの場所で、女性1人に対して男性10人ほどが収監されているからだ。
https://www.gov.uk/government/news/in-cell-phones-for-more-p...
しかしそのうちの一部は、刑務所の外で扱うには明らかに安全ではない。そうした人たちは引き続き刑務所にいるべきだと思う。
たとえその苦痛が正当に受けるべきものだとしても、その惨めな人を愛する能力のある無実の人々と分かち合われてしまう。犯罪者を本人のために人間として認めたくないとしても、私たち自身のためにはそうする必要があるように思える。