- 中国の水産加工工場に投入された北朝鮮労働者が、監禁・暴力・賃金の差し押さえを受けたという証言が出ており、制裁後も北朝鮮の外貨獲得構造が動き続けていた状況が明らかになった
- 北朝鮮政府機関が運営する海外派遣労働は、2017年の国連制裁と米国の強制労働推定法制以後も、中国国内に最大10万人規模で残っているとの推定がある
- 流出文書、衛星写真、ソーシャルメディア動画、現地撮影、匿名インタビューを照合した結果、2017年以降15の水産工場で1,000人を超える北朝鮮労働者が使われたとみられる
- そのうち10工場は2017年以降、12万トン超の水産物を70社以上の米国輸入業者に送り、Walmart、ShopRite、McDonald’s、Syscoなどへとつながる不透明なサプライチェーンに接続していた
- 社会監査や認証だけでは強制労働を見抜くのが難しく、実効性のある評価には予告なしの独立監査や労働者への母語インタビューといった条件が必要だ
中国の水産工場に投入された北朝鮮労働者
- Donggang Jinhui Foodstuffは中国・丹東の水産加工会社で、2023年2月の行事で北朝鮮の歌、北朝鮮国旗、北朝鮮風の配色の舞台衣装を使用していた
- この会社は米国向けに輸出したイカの数量を2倍に増やしており、ある水産物トレーダーはJinhuiが北朝鮮労働者50〜70人を雇っていたと推定した
- 会社関係者が投稿した動画には、韓国語表記の付いた機械や、北朝鮮訛りでイカのさばき方を説明する労働者が映っていた
- 行事の動画には、フェンスで囲まれた21エーカー規模の工場団地、加工・冷蔵施設、7階建てに見える宿舎が映っていた
- Jinhuiは、北朝鮮労働者の使用有無を含む労働違反を点検しているという西側の認証を掲げていたが、会社は問い合わせに応じなかった
制裁後も続く海外労働移転
- 北朝鮮労働者の海外派遣には政府内の複数組織が関与しており、Room 39は資金洗浄やサイバー攻撃などの活動、および核・弾道ミサイル計画の資金調達を監督する秘密機関である
- 2012年、北朝鮮は約4万人の労働者を中国へ送っており、当時ソウル拠点のシンクタンクはこのプログラムが年間最大23億ドルを稼いでいたと推定した
- 2017年、北朝鮮の核・弾道兵器実験の後、国連は外国企業による北朝鮮労働者の使用を禁じる制裁を課した
- 米国は、北朝鮮労働者による作業を反証がない限り強制労働とみなすrebuttable presumptionを法に盛り込み、関連商品を輸入した企業に罰金を科せるようにした
- 米国務省の推計では、中国には現在最大10万人の北朝鮮労働者がおり、建設、繊維、ソフトウェア、水産加工分野で働いている
- 中国の防疫当局者の基準では、2022年には丹東だけで北朝鮮労働者が約8万人おり、丹東は水産業の中心地である
調査手法と確認された工場
- 確認作業には、流出した政府文書、販促資料、衛星写真、オンラインフォーラム、地域ニュース、ソーシャルメディア動画数百本が使われた
- 中国国内での取材制限のため、中国人調査員が工場を訪れて生産ラインの映像を撮影した
- 北朝鮮労働者20人と管理者4人に匿名で質問が渡され、回答は書き起こされて回収された
- 保護手続きのためインタビュー内容を完全に検証することは難しいが、専門家が既存の海外労働移転プログラム情報や脱北者インタビューとの整合性を検討した
- 全体として、2017年以降に北朝鮮労働者1,000人以上を使用したとみられる水産加工工場15か所が確認された
労働条件: 監禁、長時間労働、暴力
- インタビューに応じた労働者は全員女性で、工場内で監禁と暴力を受けたと答えた
- 労働者たちはフェンスや鉄条網のある団地内で警備員の監視を受け、月に1日も休めないことがあった
- 一部の労働者は、北朝鮮から派遣された管理者に殴打されたと証言した
- パスポートは中国到着後に管理者が押収し、北朝鮮労働者は中国人労働者とは異なる制服を着せられていた
- ある管理者は、誰がいなくなったか確認するには制服の区別が必要だと述べた
- 交代勤務は最大16時間に及び、逃亡したり外部に不満を訴えたりすると、北朝鮮にいる家族が報復を受ける可能性があった
- 宿舎は施錠され、水産工場の女性たちは時に1部屋30人ずつ2段ベッドで生活していた
- 地元のテレビやラジオの視聴は禁止され、外出はたいてい3人以下の集団に監視者同伴でしか許されなかった
性暴力の証言と逃亡への脅し
- 20人の労働者のうち17人が、北朝鮮の管理者から性暴力を受けたと答えた
- 労働者たちは、管理者が制服のほこりを払うふりをして体に触れたり、緊急事態だと偽って事務所に呼び出した後で性的関係を要求したり、酒席で暴行したりしたと証言した
- 一部の労働者は、応じなければ暴力、送還、生活費削減の脅しを受けたと述べた
- 3人は、管理者が労働者を売春に強制的に動員したと答えた
- Dalian Haiqing Foodで4年以上働いた労働者は、逃げて捕まれば「跡形もなく殺される」とたびたび聞かされたと語った
- ある労働者は、中国の工場での経験のせいで「死にたかった」と話し、別の労働者は軍隊式の集団生活と外の世界を自由に見られない暮らしに耐えがたかったと答えた
賃金構造と債務圧力
- 中国での仕事は月270ドル程度の契約賃金を約束する場合があり、北朝鮮国内の類似労働の月3ドルよりはるかに高いため好まれていた
- 実際の賃金は工場が管理者に支払い、管理者が自分の取り分と政府分を差し引いたうえで、残りも中国滞在期間が終わるまで保管した
- 労働者は約束賃金の10%未満しか受け取れないことが多いと伝えられている
- ある契約書には、食費名目で毎月約40ドルが国家に控除されると記されており、電気・住居・暖房・水道・保険・忠誠資金も追加で差し引かれる可能性があった
- 新型コロナウイルス流行期には、中国国境の封鎖で帰国できず、仕事が途絶えた労働者もいた
- 中国派遣を得るために北朝鮮の管理者へ賄賂を払った労働者は、通常2,000〜3,000ドルを高利貸しから借りていた
- 中国で操業停止が起きて借金を返せなくなると、家族が脅迫を受けたり、家を売って返済したりした事例があった
中国企業のコスト動機と当局の隠蔽
- 中国企業は北朝鮮労働者を現地労働者のおよそ4分の1の賃金で雇うことができ、退職・医療・労災・出産に関する義務的社会福祉プログラムからも概して除外できるため、コストをさらに下げられる
- 2017年、丹東商務局は北朝鮮労働者を使う衣料工場クラスター計画を発表し、当該労働者が政治審査を受けると紹介していた
- 中国は公式には北朝鮮労働者が国内にいる事実を否定しているが、丹東のネット利用者たちは、制服、リーダー、指揮系統によって容易に見分けられると述べている
- 2023年11月、調査チームが複数の工場を訪れた後、現地当局は北朝鮮労働者への接触や作業場への立ち入りを国家安全を脅かすスパイ行為として扱うとする告知を配布した
- 外国メディアとつながりのある人物も、反スパイ法に基づく結果を受ける可能性があると警告した
米欧のサプライチェーンへ流れた水産物
- 米国は北朝鮮労働で作られた商品の輸入を禁じているが、米国で消費される水産物の約**80%**は輸入品であり、中国経由のサプライチェーンは不透明である
- 貿易データ、輸送契約、食品安全追跡用の梱包コードを検討し、北朝鮮労働者を使ったとみられる工場の輸出フローを追跡した
- 2017年以降、当該10工場は12万トン以上の水産物を70社以上の米国輸入業者へ送っていた
- その水産物は、Walmart、Giant、ShopRite、Weee! などの食料品チャネルや、McDonald’s、Syscoのような大手流通・外食サプライチェーンへ流れていた
- Syscoは世界最大の食品流通企業で、約50万か所のレストランと米軍基地、公立学校、米議会の食堂に供給している
- Dandong Galicia SeafoodとDalian Haiqing Foodは、それぞれ北朝鮮労働者50〜70人を抱えていたと推定され、両社は2017年以降、米国輸入業者に約10万トンの水産物を送っていた
- 一部企業は、自社調査の結果として当該工場との関係を断つと表明し、一部の流通業者や輸入業者は監査で強制労働の証拠は見つからなかったと回答した
北朝鮮産水産物の取引
- 北朝鮮は労働者だけでなく水産物も輸出しており、これは北朝鮮政府が外貨を確保するもう一つの手段である
- 国連制裁は北朝鮮産水産物の輸入を禁じているが、価格が安いため企業には規則を回避する誘因がある
- 中国の漁業会社は、北朝鮮政府に違法操業権の費用を払ったり、海上で他船から魚を買ったり、トラックで国境を越えて持ち込んだりする方法で取引している
- 2022年に流出した北朝鮮側書簡には、イカ1万トンを中国企業に渡す見返りとして1,800万ドル超と軽油500トンを求める提案が含まれていた
- 調査チームは、北朝鮮産水産物がHF Foodsを含む複数の米国流通業者に輸入されていたと把握した
- HF Foodsは米国内のアジア料理店1万5,000店以上に供給している
社会監査と認証の限界
- 中国企業は、労働法を順守している根拠として、職場実地調査を行う社会監査への合格を掲げることが多い
- 北朝鮮労働者を使ったと把握された中国工場の半数はMarine Stewardship Council認証を保有していた
- MSCは持続可能性認証基準を定めているが、労働基準そのものを設定しているとは主張していないと述べている
- Dandong Taifeng Foodstuffは中国の「national brand」に指定された企業であり、米国などの食料品店に数千トンの水産物を供給している
- 調査員が訪問した際、Taifeng工場には35歳未満が大半を占める北朝鮮人女性150人以上が、白い防護服、プラスチック製エプロン、ゴム長靴、長い赤い手袋を着用して水産物の箱を運んでいた
- 訪問の数週間後、その工場はMarine Stewardship Councilの再認証を受けた
- 2021年、米国務省は、中国における社会監査は強制労働の特定に概して不適切だと評価した
- 監査人が政府通訳に依存し、労働者と直接話すことがまれである点が理由の一つである
- 労働者は虐待を通報した後に報復を受ける可能性がある
- 2023年11月、米国税関・国境警備局は、信頼できる評価には予告なしの独立した第三者監査と労働者への母語インタビューが必要だと案内した
帰還と次の派遣
- 2023年、中国と北朝鮮の国境が再び開くと、8月に丹東から北朝鮮労働者約300人がバス10台に分乗して帰国した
- 警察は逃亡を防ぐため、バスの周囲に配置された
- 9月には別の300人が新義州行きの旅客列車に乗り、200人は航空便で送還された
- 帰還した労働者は、中国で朝から晩まで毎日何があったか、他の労働者・監督者・要員について、集中的に問い詰められた
- 2023年末、北朝鮮政府は次の労働者派遣の準備を始めた
- ここ数年、労働ブローカーは中国企業に多額の前払金を要求しており、あるブローカーは、中国企業は北朝鮮人労働力なしでは操業できないため前払いを求めていると語った
1件のコメント
Hacker Newsの意見
本当に素晴らしい調査報道だと思う
工場や北朝鮮内部の取材源が引き受けた危険は、発言しただけで家族が危険にさらされるかもしれないという恐怖を経験したことのない人には、理解しがたいほど大きい
その証拠は、中国政府と中国企業が制裁違反に加担していたという主張を裏づけている
北朝鮮政府と中国側の共犯者たちが調査を積極的に妨害している点も示唆的だ。記者と話せば処罰されると労働者に配布した文書を見れば分かる
地政学的に見れば、どの国も他国の人々の苦しみより自国の問題を優先し、ほとんどの人も本当に気にしているなら金で投票していたはずだ
北朝鮮の住民が核戦争のリスクを負うほどの価値があるかといえば、そうは思わない
中国産の海産物を輸入するには、外国の当局者が労働条件を検査できるようにする法律が必要だ
食品安全ではすでにそうしている
スパイ防止法のせいでほかの監視が不可能なら、こうした企業が自発的に正しく行動するという信頼はゼロであるべきだ。詳細で無作為な検査を認めないなら、輸入を止めて利益を得られないようにすべきだ
圧倒的多数は漁業禁止の自然保護区から来ており、海洋生態系を枯渇させ、船に閉じ込められた奴隷労働者がそれを獲っている
重金属汚染、底引き網漁、人権問題、混獲、海洋生態系の破壊に加えて、海産物を食べない理由がさらに一つ増えた
もちろん、伝統的な方法で持続可能な量だけを漁獲する立派な事業者という例外がごくまれに存在する可能性はあるが、世界の大半のスーパーやレストランで出される海産物はそうではない
[0]: https://en.m.wikipedia.org/wiki/The_Outlaw_Ocean
中国製品への関税を引き上げ、米国産業全体に対する過剰な規制を緩和し、米国製品の透明な生産とフェアトレードの恩恵を受ければよい
たとえ高い関税をかけても、依然として安い中国製品と高い税率を課される米国製品のコスト差は、3PL, 輸送費、サプライチェーンの遅延によって十分相殺される
生産コストを同じにする必要はなく、米国内生産を少しだけ競争力あるものにすればよい
問題は、検査官たちが実質的に何もしていないことだ
一方で、調査者たちが現地の管理者からどうやって工場見学を許可され、あそこまで率直な反応を引き出せたのか気になる。見知らぬ人が職場に来て見学を求めても、報道関係者であろうとなかろうと簡単には見せないはずだ
それをより透明で満足のいくものにする方法があるか、たとえばバッチ監査を増やせるかどうかは別問題だ
海産物の一切れに至るまで100%全数監査と品質保証を行っても、この問題がなくなるかは疑わしい
こうした役割のために、すでに税関・国境警備局が存在している。特定の悪者一人を狙った法律を増やす必要があるのではなく、政策と枠組みはすでにある
国境警備の人員の大半は南部国境の移民対応ではなく、港であらゆる輸入品を監査し調査している。それがうまく機能しているかどうかは別問題で、州議会議員に尋ねるべきことだ
実際の製造はすべて北朝鮮で行われており、中国にある「工場」は見せかけにすぎなかったという
彼は検査官が来る時期をいつも数日前から把握しており、機械の使い方も分からない現地の人を数人、その日だけ雇って機械の横に立たせていた
恋人の話では、そのような工場は特別な例でもなかった。iPhoneを作る大手メーカーとは通常3〜4段階の流通業者を挟んでいたが、結局は彼らもその部品を使っており、そのため検査はどうせ極めてまれだった
「その後、北朝鮮の住民はロシア、ポーランド、カタール、ウルグアイ、マリに送られた」とあるが、ポーランドはEU加盟国だ
EUで北朝鮮の奴隷労働者を雇うのが合法なのか疑問だ
更新: 2017年にChristel Schaldemoseが欧州議会に同じ質問をしたリンクを見つけたが、回答は見ていない: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-8-2017-00624...
回答はページ上部にリンクされているが、質問も回答も現時点ではかなり古い
2016年末時点で、EU内で就労目的の有効な居住許可を持つ北朝鮮国籍者は630人で、その大半にあたる534人がポーランドにいた
就労目的の居住許可申請を処理する際に条件充足を確認する責任は各国当局にあり、合法移民、労働条件、労働安全衛生に関するEUの法体系に従わなければならない
EUの合法移民法体系は、EUで働く第三国国民が賃金、社会保障へのアクセス、その他の雇用条件において自国民と同等の待遇を受けることを保障している
強制労働の禁止を執行する責任は、労働監督官、警察、司法当局を含む各国当局にある。欧州委員会は、ポーランドにおける関連制度の導入と適用を引き続き監視するとしている
https://archive.ph/PRykC
いまや米国は対北朝鮮制裁を終わらせるべきだ
労働者が受けている虐待は、北朝鮮経済のほぼあらゆる側面が全面禁輸状態に置かれていることの直接的な結果だ
北朝鮮は核保有国であり、再び非核国家に戻ることはないだろう。北朝鮮の人々は何十年ものあいだ中国で働いてきたし、中国も北朝鮮が破綻国家になるのを許さないはずなので、これも変わらないだろう
金を送ればおとなしく振る舞うと期待するのは、すでに破綻した理論だ
EUの立場からしても、自分の金がウクライナの友人たちを殺すために使われてほしくはない
制裁が寄与した点があるとすれば、虐待を北朝鮮の外へ押し出し、より見えやすく調査可能にしたことくらいだ
イランも似たような状況で、かつてはその方向へ進み始めていたが、Trumpのせいで完全に覆され、20年は後退したと思う
あれほど腐敗を助長する王朝が、何の制約もなく存続するのを許すべきなのか？
最大の苦痛を生み出しているのが制裁なのか、国家政策なのかも見極める必要がある
資料は多くないが、多少はある。私の知る限り、広範な制裁を受けている国は3つあり、そのうちロシアは30年間共産主義国家ではなかった
ロシアには政治弾圧があるとは聞くが、制裁にもかかわらず飢餓や深刻な経済難というわけではない
残る2か国のキューバと北朝鮮は、いまも共産主義国家だ。北朝鮮はうまくいっておらず、キューバはかろうじて持ちこたえている
キューバ市民は海外在住の家族からの直接支援で暮らしているが、国家インフラは壊れている。現代の商品という基準で見れば、19世紀ヨーロッパは制裁下のキューバよりはるかに貿易アクセスが低かったのに、より良い道路、郵便サービス、はるかに活気ある金融部門を持っていた
「匿名の回答を聞き取って私に送り返した」というくだりは、信頼しがたいと感じる
この記者は誰かに直接会った、あるいは身元を確認したと主張しておらず、接触先は特定されない「韓国側の連絡役」を通じて提供されていた。彼らが独立しているのか、韓国政府支援の反北朝鮮プロパガンダ活動と無関係なのかも分からない
もちろん、正確に誰が証言したのかを明かすべきではないが、「極秘の情報源から得た情報だから偏りはないと信じてほしい、米国拠点のメディアで働いているという事実は忘れてほしい」と言うのに都合がよすぎる構図だ
実際に公開された映像の1つは、世界のどこにでもありそうな水産加工工場の様子にすぎず、疑惑を特定して立証する内容はない
そのうえ、適切に匿名化した文書証拠の公開も伴っていなかった。記事に手書きの証言を入れて、視覚的に証拠が裏付けられているように見せている点も気にかかる。まさにその証拠の真正性が確立されていないからだ
米国メディアがイラクや数多くの「非友好国」について、匿名情報源からの示唆を流して破壊的な軍事侵攻や経済制裁を正当化するやり方は、これまで何度も見てきた
結局は自分たちの収益を増やし、米ドルの流れを維持し、貧しい国々の資源採取に対する支配権を握り続けることにつながる
反対例としては、韓国に住む実際の北朝鮮出身者にインタビューしたこの動画を見るといい。韓国政府が脱北者をどう扱っているかや、公に弁護を担ってきた弁護士の証言も含まれている: https://www.youtube.com/watch?v=3V4Hnl7J9H4&list=LL&index=2
水産物には多くの虚偽表示があり、サプライチェーンの追跡が難しいというこの記事を思い出した
https://www.theguardian.com/environment/2021/mar/16/fish-det...
優れた報道であり、現在の状況は痛ましい
スーパーで買う安い水産物が、こうした労働によって生み出された可能性があることを自分に言い聞かせる必要がある
人道的な扱いを保証はできないが、東アジアよりはずっとましである可能性が高い
東南アジアから来る水産物のかなりの部分にも、奴隷労働が使われているリスクが高いことを忘れてはいけない
それが自分にとって何を意味するかは、各自で判断すればいい
政治家たちは移民とグローバル化を非難するが、有色人種は詐欺同然の賃金で芝を刈り、家を掃除している
グローバル化とアウトソーシングを推し進めた政党が、いまやその意図された結果に不満を言っている
だから資本主義のもとでは倫理的消費は存在しないと言われるのだ。米国帝国主義の体制の中で存在するだけでも、人道に対する罪に加担することになる
モンゴルの鉱山でも北朝鮮労働者を使う取引がある
外国人所有かどうかは分からないが、外国人の管理者がいた
3〜4年前ごろ、そのうちの1人に会ったことがあり、その人が公然とそう話していた