- 米国の議会手続きが政治的争点の中核的な道具として浮上するなか、@ringwiss はスタッフ・ロビイスト・記者たちが参照する、迅速で根拠ある解説アカウントとなっている
- 運営者の Kacper Surdy は英国ダラム大学の 20歳の経済学部生 で、下院・上院の生中継や C-SPAN の記録、Deschler’s Precedents のような公開資料を通じて規則と先例を学んだ
- フォロワーは約 4,000 人規模だが、議会の首席補佐官や委員会の実務責任者なども含まれており、2023年の下院議長選出のように 手続きが勝敗を分けた瞬間 に影響力が高まった
- Surdy は、議会指導部がすべての案件の順序や討論を左右するという通念とは異なり、下院の過半数または上院の 60 票の多数が望めば、手続きを活用して自ら動くことができると見る
- 指導部の権威が弱まり、手続きを巡る衝突が増える状況では、議員や実務担当者が 忘れられた規則 を理解することが、実際の立法戦略や権限行使にとってより重要になっている
@ringwiss の正体とワシントンの反応
- @ringwiss は米議会の手続きと先例を素早く調べて答える X アカウントで、ワシントン内外の議会専門家の間で注目を集めている
- Georgetown の議会研究者 Matt Glassman が「下院で議長の裁定が異議申し立てによって覆された最後の例はいつか」と尋ねると、このアカウントは 1 分もたたずに 1938年 だと答え、Congressional Record を根拠として示した
- 運営者は Kacper Surdy で、英国ダラム大学で経済学を学ぶ 20歳の学生 である
- 米国の Capitol を訪れたことは一度もなく、議会で働いた経験もない
- アカウントの所在地は「Durham」で、プロフィール写真は Homer Simpson の顔である
- ワシントン関係者はしばらくの間、運営者が元議会規則担当者や Congressional Research Service の職員、あるいは AI のような存在かもしれないと推測していた
議会手続きにのめり込んだ経緯
- Surdy は 2020年米大統領選 をきっかけに米国政治へ関心を持ち始め、2021年の下院議長選出を見て議会手続きに魅了された
- 2022年初めから投稿を始め、同年夏には Inflation Reduction Act の議論のなかで削除された 4,500 万ドル超規模の条項 2 件を指摘し、Liam Donovan の注目を集めた
- 2023年の下院議長選出過程では、長期化した投票を巡る規則を詳しく説明しながらフォロワーを大きく増やした
- 英国時間で午後の授業が終わる頃に米議会が午前 10 時ごろ開会するため、下院・上院の生中継を背景のようにつけておくことができる
- 上院で何も起きていないときにマイクが拾う静かな低いざわめきを、ホワイトノイズ のように心地よく感じると話している
公開資料で検証する解説スタイル
- Surdy の投稿は一般読者向けの教育的性格が強い
- previous question の否決手続きを説明したスレッドは 67,000 回閲覧 を記録した
- 下院の代理投票に関する判決の議会手続き上の誤りを扱った投稿は 20万回以上 閲覧された
- 根拠として C-SPAN のアーカイブ映像、Congressional Record、Deschler’s Precedents のような下院参考資料を用いている
- 本会議場で分からない出来事が起きると、議会規則集をひっくり返して理解できるまで確認する
- 1,000 ページを超える "House Practice" を最初から最後まで読み、これを下院先例の 圧縮版 と見なしている
- 専門家たちは、下院と上院の規則の両方を深く理解し、さらに英国議会や欧州議会の事例まで比較する人物はまれだと評価している
手続き知識がより重要になった議会環境
- 米国の議会手続きは長らく比較的固定した領域と見なされてきたが、近年は手続きを巡る衝突と活用が増えている
- House Republicans は自党の下院議長を解任し、複数の手続き動議を否決した
- 上院 Republicans は外交支援や軍高官人事の指名問題で Mitch McConnell の路線とは異なる動きを見せている
- Daniel Schuman は、最近の議会では 規則革命 に近い流れが生まれていると診断している
- 議会が歴史的に低い水準の法案処理しか行えていない状況で、Sarah Binder は、人々が解決策を探すために手続きの層を一枚ずつはがして見ていると語る
Surdy が見る議員の権限と指導部
- Surdy は、議会指導部が規則上、案件の順序、討論対象、討論時間、修正案の許容可否を単独で決める存在ではないと考えている
- 下院の過半数または上院の 60 票の多数が望めば自ら動くことができ、指導部に責任を預ける慣行が現在の硬直性を生んだと見ている
- 例として、上院が休会するときに不満を述べる上院議員たちを挙げ、実際には休会に必要な 全会一致の同意 をたいてい与えていると指摘する
- 上院で特定法案の審議へ移る動議は多数党院内総務だけが行えるという誤解が大きいが、特定の状況では少数党議員を含むどの上院議員でも可能である
- Sen. Roger Marshall は 2023年11月、下院を通過したイスラエル支援法案の審議を 強制的に扱わせた
手続き知識の限界と現実政治
- 他の専門家たちは、議員が規則を知っていても実際に指導部に対抗するのは難しいと見ている
- Binder は、議員の投票行動は地元選挙区の意見、指導部からの圧力、政策選好など多くの要因に左右されると説明する
- Schuman は、指導部に逆らう行動には委員会ポストの喪失や献金減少のような報復が伴いうるため、集団行動の問題 が生じると見る
- ただし、弱体化した指導部の処罰は以前ほど効果的ではなく、一部の House Republicans はウクライナ支援のための discharge petition を準備中である
- 議会議員向けに別個の「finishing school」のような手続き教育があるわけではなく、@ringwiss のような公開解説者がその空白を埋めている
アカウントの今後の方向性
- Surdy は卒業後に政治学の大学院へ進む可能性を考えているが、X アカウントをやめたり収益化したりする計画はない
- アカウントを運営する理由は楽しいからであり、同時に他人を助けることもできるからだと語る
- ワシントンの手続き上の混乱が続く限り、@ringwiss は議会規則と先例を解説する役割を続けるとみられる
1件のコメント
Hacker News のコメント
記事で引用されている人物の一人で、ほかの引用者の大半も私の同僚です。
私たちのうち何人かは Capitol Hill のスタッフとして働いたことがあり、何人かは議会系のシンクタンクで働き、議会についての本を書いた人もいます。
これを言うのは、Ringwiss が成し遂げていることが本当にすごいのだと強調したいからです。
彼は互いに大きく異なる下院と上院の議事規則を深く理解し、両者を混同せずに扱えているように見えます。
私には何時間も本会議場を見続ける忍耐力はありませんし、先例を読むことはできても、そのうちの一部以上を即座に取り出して使えるかは疑問です。
下院・上院の規則を最初から最後まで何度も読んだことはありますが、それを実際の状況に適用して即座に思い出すこと、また先例を掘り下げて意味を理解することはまったく別の話で、多くの訓練から来るものです。
Ringwiss はこのテーマに特別な関心があるだけでなく、おそらく写真記憶に近い記憶力を持っているように思えます。
彼は驚くべき人物で、今やっていることをしてくれていてうれしく思います。
私の考えでは、下院と上院の規則は複雑すぎて、ごく少数の人しか理解できません。
手続きは本来、秩序ある討論を助け、すべての議員に同等の力を与えるためのものでしたが、実際には権力を少数者に集中させるために使われ、その目的を損なっています。
これは、ほとんどの人が一、二度読めば理解できるほど単純な Robert's Rules of Order, Revised とは対照的です。
彼がしていることはすばらしいですが、同時にそれをできる人がほとんどいないという事実も驚きです。
議会の権力は主に、議会手続きそのものではなく、資金集め、PAC への配分、政党組織の掌握、委員会の割り当て、支持表明、広報といった手続き外の手段によって集められ、維持されています。
議員たちは手続き上の権限をかなり持っていますが、こうした別のインセンティブを前に、その権限を行使しないことを選んでいます。
これは Surdy だけの見方ではなく、James Wallner のようなほかの議会手続きの専門家も似た見方をしています。
そのため、議員を補佐し、説得し、取材することで生計を立てるスタッフ、ロビイスト、記者たちの関心も、ほとんどはそうしたインセンティブに向いています。
Surdy のように掘り下げる人が少ない最大の理由もここにあります。
Surdy の知性や努力を貶めるつもりはなく、本当に印象的です。
ただ、彼は Beltway のバブルから遠く離れているので、上記の政治的要素を無視して純粋な手続きに没頭できるという大きな利点があるのかもしれません。
そのうえ、彼は自由にツイートできます。
DC には少なくとも彼と同程度の議会手続きの熟練度を持つ人たちもいますが、たいていはその専門性を、対価を払う相手に非公開で提供して生計を立てています。
現在の形の上院が存在していることも残念ですし。
勉強してみたくはなりますが、私のエネルギーはおそらく市や州の手続きを学ぶことに使ったほうがよさそうです。
インターネットがこういうふうに使われるのはすばらしいですね。
あるテーマに本当に情熱を持つ人が、ほかの人たちを教育できます。
考えてみれば、初期のインターネット、reddit、Twitter などはもともとそういうものでしたし、HN も今はそういう場所です。
野蛮人たちがここまで来ないことを願います。
私たちは皆、少なくとも一つのテーマでは、鼻水を垂らした騒がしく未熟な若造なのだということを忘れてはいけません。
reddit と Twitter が出てきた時点で、流れがどこへ向かっているかはすでに見えていて、彼らはそのつまみをつかんで11まで回しただけです。
技術的専門性とニッチな趣味が混ざり合った、すばらしい小宇宙でした。
そこに1993年がやって来て、絶え間なく押し寄せる新規利用者が文化と規範の執行能力を圧倒しました [1]。
実のところ、Usenet で始まったことでもありません。
普遍的なアクセスと自由か、相互に合意した強制かという、昔からのジレンマです。
それより前に Aristotle も「最も多くの人に共有されるものは、最も少なく世話される。人は自分のものを最も気にかけ、共有のものにはそれほど気を配らない」と書いています。
歴史を知らない人は、それを繰り返すことになります。
[1] https://en.wikipedia.org/wiki/Eternal_September
スポーツで人々が感じる楽しさを思い出します。
長い歴史と数多くの物語の中に、膨大な情報が蓄積されています。
ファンタジー議会があれば、政治に関心を持たせられる人がどれだけいるでしょうか？ ファンタジースポーツのように自分の代表者を選ぶ方式です。
初めてのファンタジーリーグに入ったばかりで、今ファンタジーにハマっているのでご容赦を。
それでも何か可能性はありそうです。
高校の公民教育に Model UN があるなら、同じように議会手続きをゲーム化できない理由があるでしょうか？ 規則は少し単純化する必要があるでしょうが。
細かい揚げ足取りをするなら、1938年の Congressional Record の写しは「下院で議長の裁定が上訴によって覆された最後の時はいつか？」という質問の答えを証明するものではありません。
その記録が証明しているのは、答えが1938年より前ではないということだけです。
彼が正しかったことは疑っていませんし、誤りは筆者側にありますが、興味深い記事へのごく些細な指摘です。
政府の手続きをゲーム化されたRPGの戦闘ログ形式にしたらどうだろう、と考えたことがある
政府の構成員は戦闘中のキャラクターになり、修正案・発言・投票のような行動は攻撃・呪文・防御行動になり、法案・決議案などはモンスターになる、という具合
そうすれば、議会の会期を戦闘のように再生できる
目的は、手続きを人々がより慣れ親しんだものにたとえて分かりやすくすること
私たちの法的・政治的手続きが、これからやってくる厳密さに耐えられるとは思えない
たとえば Democracy 4 がある
ボードゲームではなくPCゲームだが、着想の源にはなり得る
すべてのカードが陳述書や召喚状のような裁判所の道具を表し、マナの代わりにゲーム内の行動が金額で測られる方式
ただし「mystify」ではなく「demystify」と言いたかったんだよね？ 政府の手続きをこれ以上不透明にする必要はなさそうだ
細かく言えば、彼は英国の college student ではなく university student だ
英国で college は通常16〜18歳の学生が通う場所で、彼は20歳で Durham University に在学している
Durham も college を持つ大学の一つだ [2]
そのため彼は Durham University で学んでいると同時に、college にも所属している
英国英語では普通、あなたの言うように用語を使うのが正しく、英国の記事なら彼を college student と呼ぶのは誤解を招きかねず不自然だったはず
しかし細かく見れば、英国の文脈でも技術的に誤りというわけではなく、特に英国を扱う米国メディアが米国英語で書くならなおさらだ
[1] 全部ではないと理解している。たとえば LSE や Kings、そして現在は独立した正式な大学になっている旧 University of London のほかの college は、自前の college を持っていないように思う。今でも University of London の一部ではあるが、2018年に大学としての地位を申請する権限を得た。私が間違っているかもしれない
[2] https://www.studentgoodguide.com/apply-to-university/best-du...
本当に驚くべき能力だ
キャリア初期の企業内の昇進競争に埋もれるのではなく、この能力をきちんと活かせる道を見つけてほしい
このすばらしい資料が Twitter の中に閉じ込められているのが、とても残念だ
彼の投稿は読みたいが、そのために Twitter/X を使いたくはない
自分の情熱を見つけた人を見るのは、いつでもいいものだ
この人は、その情熱の対象が本当に何であってもよいのだと示している
オンライン匿名性には欠点も多いが、別名を作り、その別名で信頼を築く能力は、オンライン共同体の形成において強力な道具だ
この事例と Beff Jezos の事例は、すべてのオンライン上の身元を現実の身元と結びつけるよう強制すべきではない、という強い根拠になる