- カナダ人のJasmine Mooneyは、すでに承認済みのNAFTA系就労ビザの問題を確認するためにSan Diego国境の移民事務所を訪れたところ、説明のないまま捜索・拘束され、約2週間にわたってICE施設をたらい回しにされた
- ビザ処理の方法や過去の却下歴が問題視されたが、領事館での再申請案内の直後、弁護士と通話する機会もないまま拘束手続きへ移行した
- Otay MesaとSan Luisの施設では、24時間ついたままの蛍光灯、不十分な寝具、再利用の食器、足かせでの移送、繰り返される収容手続きが続き、ほかの女性たちも数週間から10カ月にわたり閉じ込められていたと話した
- 一緒にいた女性たちは、ビザ超過滞在、身分処理の遅延、亡命申請、旅券不所持、国内線移動中のICEへの引き渡しなどそれぞれ異なる理由で拘束されており、その多くに犯罪歴はなかったという
- Mooneyは、カナダの旅券、弁護士、家族や友人、報道の関心、政治的支援があったにもかかわらず、ほぼ2週間釈放されず、CoreCivicやGEO Groupのような民間収容運営会社がICE契約で利益を得る構造を批判した
ビザ確認が突然の拘束に変わるまで
- Jasmine MooneyはカナダYukonのWhitehorseで育ち、その後Vancouverに移り、映画・テレビ俳優、バーやレストランの運営、コンドミニアム売買、Airbnb管理などさまざまな仕事をしてきた
- 30代になって健康・ウェルネス分野で働くようになり、米国の健康トニックブランドHoly! Waterの立ち上げを手伝う役割を担ったことで、米国移住が必要になった
- 2度目の挑戦で、カナダ・メキシコ市民が特定の専門職として米国で働けるNAFTA就労ビザを取得し、その後Californiaで働きながらカナダと米国を何度も問題なく往復していた
- ある日米国へ戻る途中、国境担当者から、当初のビザ却下とその後の承認、そしてSan Diego国境で再申請した理由を尋ねられ、Mooneyは弁護士事務所がそこにあり同行してもらうつもりだったと答えた
- 担当者は申請過程が「shady」に見え、ビザが適切に処理されていないと述べ、飲料の成分にhempが含まれていることを理由に米国企業で働けないと主張した
- ビザは取り消され、カナダで会社の業務を行うことはできるが、米国に戻るには再申請が必要だと告げられた
- 数カ月後、別の健康・ウェルネスブランドから類似の職務の提案を受け、再びビザ手続きを始め、以前処理経験のあるSan Diego国境の同じ移民事務所へ向かった
- 担当者は、前回の問題があるため領事館を通じてビザを申請すべきだと案内し、Mooneyはその方法を知らなかったが従えると答えた
- 続いて担当者は「何も悪いことはしておらず、問題も起こしていないし、犯罪者でもない」と言ったが、すぐにカナダへ送り返さなければならないと通告した
説明のない捜索と時間の分からない独房
- Mooneyが帰国便を探していたところ、ある男性に「ついて来い」と言われ、所持品を取り上げられた後、壁に手をつくよう命じられて身体検査を受けた
- 靴ひもまで没収された後、「拘束される」と告げられたが、期間を尋ねても「分からない」としか答えが返ってこなかった
- その後、面談、医療に関する質問、バッグの検査が続き、持って行けないとして所持品の一部は捨てるよう言われた
- 連絡する相手を聞かれ、普段から暗記していた友人Brittの電話番号を伝えた
- 最初に割り当てられた場所は、小さな冷凍庫のようなコンクリートの独房で、明るい蛍光灯とトイレしかなかった
- マットとアルミホイルのようなシートを渡され、それが毛布だと言われた
- 同じ部屋には英語を話さない女性が5人おり、2日間、食事の時以外はほとんど外に出られなかった
- 明かりは消えず、時間も分からず、質問しても返答は得られなかった
- 3日目になってようやく電話が許され、Brittに状況を伝え、その後5年間の入国禁止に関する書類を渡された
- 担当者は、署名してもしなくても手続きは進むと言った
- Mooneyは意識が朦朧とした状態で署名し、帰国便は自分で支払うと申し出たが、いつ出られるのかは教えられなかった
Otay Mesaで見えた長期拘束の現実
- その後Mooneyは、マットも毛布もない別の独房へ移され、自分がOtay Mesa Detention Centerという実際の拘置施設に送られる手続きに入っていることを知った
- シャワー、収容服への着替え、指紋採取、面談が行われ、期間を尋ねると担当者は「数日かもしれないし、数週間かもしれないが、数カ月を覚悟しておけ」と答えた
- 医療検査の際、ある看護師はカナダ人がそこに来たのを見たことがないと言い、Mooneyの話を聞いた後、手を取って祈ってもよいかと尋ねた
- その後、2階建て構造の収容棟に割り当てられ、小さな個室とベッド、トイレがあり、3日後にようやく毛布を受け取った
- 最初は食べ物も水も信用できず断食したが、やがて外に出て規則を学び、ほかの女性たちと話し始めた
- 担当の看守は、この区画にけんかをした人がいるかという質問に対し、「この区画には犯罪歴のある人はいない」と答えた
- 収容棟には約140人がおり、多くの女性は米国内で合法的に暮らして働いていたが、ビザ超過滞在や再申請却下の後、予告なく拘束されたと話した
- 事情の異なる女性たちは、日程も手続きも分からない官僚的な停滞状態に閉じ込められていた
- 10年の就労ビザを持つ夫婦の牧師は、San Diego近郊で誤ってMexico行きレーンに入ってしまい、旅券がないことを理由に拘束されたと話した
- 11年間、就労許可で米国に住み納税しながら永住権を待っていた家族は、定期的な身元確認の過程で家族全員で来るよう言われ、その場で拘束された
- カナダ出身の女性は夫の交通違反取り締まり後に拘束され、自身はビザ超過滞在を認めていたが、旅券がないためほぼ6週間システムに縛られていたと話した
- Venezuela出身の女性は、過去にビザを1カ月超過滞在した後に帰国し、その後旅行で米国に入って国内線のMiami-Los Angeles便に乗っていたところICEに拘束され、Venezuelaが送還者を受け入れないため、いつ出られるか分からないと話した
- India出身の学生は、以前の学生ビザを3日超過滞在した後に帰国し、新たに有効なビザで修士課程を終えるため戻ってきたところ、ICEに引き渡されたと話した
- Mooneyは彼女たちの事情を聞いた後、自分は彼女たちより恵まれた条件にあるのだから、もはや自分の状況だけを気の毒がるのはやめようと決めた
Arizonaへの移送とさらに劣悪になった拘束環境
- ある日、午前3時に「荷物をまとめろ、出発だ」と言われ、一緒にいた女性たちが泣くのを見て、移送は釈放を意味しないかもしれないと知った
- 移送対象者たちは、築いた関係や日常から突然引き離され、互いに抱き合って別れを告げなければならなかった
- 次の行き先はArizonaのSan Luis Regional Detention Centerで、移送は24時間に及んだ
- 約50人が刑務所バスに乗せられ、女性は前方、男性は後方に座らされ、腰のチェーン・手錠・足首の足かせにつながれたまま5時間移動した
- 到着後は、医療検査、指紋採取、妊娠検査などの収容手続きが再び繰り返された
- 女性たちは汚れた房で列に並び、共用トイレにしゃがんでDixieカップに尿を取り、看護師が各カップに妊娠検査薬を入れた
- 新しい施設は以前よりさらに寒く劣悪で、枕はなく、毛布1枚では足りなかった
- 30人が1部屋を共同で使い、水用のStyrofoamカップ1個と、毎食再利用しなければならないプラスチックのスプーン1本を渡された
- 食事は結局取るようになったが体調を崩し、制服は合わず、全員が男性用の靴を履かされ、シャワー用タオルはハンカチほどの大きさしかなかった
- 蛍光灯は24時間ついたままで、日光のない部屋に閉じ込められ、いつ出られるのか分からず、電話も提供されなかった
- 壁に取り付けられたタブレットでメールを送れることを別の女性が教えてくれ、Mooneyは記憶していたCEOのメールアドレスにメッセージを送った
- CEOが返信したことでBrittと再びつながり、Brittは弁護士とともに釈放に向けて動いていると伝えた
- 国際電話アカウントが機能しなかったため、別の女性が自分の電話アカウントを貸してくれた
報道後の釈放と民間拘束ビジネスへの批判
- San Luis施設でMooneyは、より良い暮らしのために危険を冒した女性たちと話し、一部は米国国境に到達するために密航斡旋業者へ2万〜6万ドルを支払ったと語った
- ある女性は、Mexicoで2週間以内に亡命を提案されたが、米国へ進み続けるよう勧められ、今では幼い子どもたちと数カ月も引き離されていると話した
- 多くの女性は高等教育を受け、複数の言語を話したが、英語ができないふりをするよう助言されたという
- 新しい施設で女性たちの不安が高まると、Mooneyが最も先に出られる可能性が高いとして、家族に渡す手紙やメッセージを託された
- Brittが記者に接触し、Mooneyの話が報道で広がり始めた直後、Mooneyは釈放されると告げられた
- MooneyのICE担当者は弁護士に対し、「withdrawal form」に署名していればもっと早く出られたし、Mooneyが帰国便の費用を自分で払うつもりだとは知らなかったと述べた
- Mooneyは、最初からすべての担当者に航空券代を払って帰国したいと懇願していたのに、誰も自分の案件を説明しなかったと反論した
- カナダの旅券、弁護士、資金、報道の関心、友人や家族、政治的支援があっても、ほぼ2週間拘束された点をMooneyは強調した
- 最後の移送は午前2時にSan Diegoへ戻る過程で、再び鎖につながれた状態で移動した
- 空港には報道陣がおり、担当者2人はMooneyが拘束具をつけた姿を見せないよう脇の出口から連れ出した
- Canadaに到着すると、母親と友人2人、報道陣が待っており、友人たちは弁護士、メディア、拘束施設、ICEなどに継続的に連絡して釈放を試みたと話した
- Mooneyは、ICEの拘束は単なる官僚的悪夢ではなく、利益事業だと見ている
- CoreCivicやGEO Groupのような企業は、被収容者数に応じて政府資金を受け取り、より厳しい移民政策のためにロビー活動を行っていると指摘した
- CoreCivicは1年間にICE契約で5億6000万ドル以上を稼ぎ、GEO Groupは2024年にICE契約で7億6300万ドル以上を受け取った
- GEO Groupは米国Immigration and Customsと15年契約を獲得した
- 被収容者が多いほど企業はより多くの利益を得て、迅速な釈放を促す構造が存在しないことがMooneyの結論だった
- Mooneyは自らの経験を個人的な一例ではなく、今なおそのシステムに閉じ込められている無数の人々の問題だと捉え、苦しみの中でも食べ物を分け合い、祈り、手を差し伸べる人間性は残っていたと語った
1件のコメント
Hacker News のコメント
重要なのはこの部分だ。「CoreCivic や GEO Group のような企業は、拘束した人数に応じて政府資金を受け取るため、より厳しい移民政策をロビーしている。収益性も高い。CoreCivic は1年間で ICE との契約から5億6,000万ドル以上を稼ぎ、2024年に GEO Group は ICE との契約から7億6,300万ドル以上を稼いだ」
拘束者が多いほど儲かるのだから、こうした企業に人々を早く釈放するインセンティブがないのは当然だ。自分が経験したことが、ようやく腑に落ち始めた
それでも、この薄い利益率で時価総額は40億ドル、株価収益率は128倍で取引されている。ちなみに Google は20倍、Meta は24倍なので、いわば「かなり割高」な状態だ。オーストラリアがそれらの契約を見直し始めたら、実に残念なことになるだろう
さらに、GEO が最近の 10-K 年次報告書に記載したリスク要因もある。米国の連邦赤字を削減しようとする取り組みは、流動性、営業成績、財政状態に悪影響を及ぼす可能性がある。売上の相当部分を占める少数の政府顧客に依存しているため、これらの顧客を失ったり売上が大幅に減少したりすれば、財政状態と営業成績が深刻に損なわれる可能性がある。施設管理契約は、解約、更新されないこと、競争入札のやり直しによって失う可能性があり、それは他の政府顧客から新規契約を獲得する能力を含め、営業成績と流動性に悪影響を及ぼし得る
そして驚くほどの自己認識もある。否定的な報道は、既存契約の維持と新規契約の獲得能力に悪影響を及ぼす可能性がある
米国人ではない立場からすると、なぜ誰もこれを止めないのか不思議だ。おそらく両党とも気にしてこなかったということなのだろうが、米国の人々はこれでよいと思っているのだろうか。英国でこんなことが起きれば、かなり多くの抗議が起きそうだ
だから、再犯にはより厳しく責任を問う一方で、軽微な犯罪で人を閉じ込める構造は全面的に見直す方向へインセンティブを変える方がよいと思う
これはひどく、恐ろしい。国境警備隊がビザ取り消し権限まで持つというのが理解できない。警察や警備員にこうした権限を与えようと考えるときは、小学校で一番愚かな弱い者いじめをする奴を思い浮かべるべきだ。実際にその権力を使うことになるのは、まさにそういう人物なのだから
こういう話は多すぎて笑えるほどだ。すでに投稿した話以外にも、カナダ人の友人が夕食を食べに車で Buffalo へ行き、帰り道に「どこへ行くのか」と聞かれ、「カナダ」と答えたら拘束され、車を全部分解されて薬物捜索を受けた。数時間拘束された後に解放された
この事件の具体的な事情は、私にとっては大して重要ではない。今は米国の国境を越えること自体が怖い
当面、どんな理由があっても米国には行かないつもりだ。カナダは安全で、米国には自分の自由を賭けるほど価値のあるものはない。ここに残って米国旅行も避け、米国の商品やサービスにお金を使うことも引き続き避ける
ところがその代わりにメキシコへ飛び、新しく、明らかに偽の就労オファーを持って入国を試みた。他の誰とも同じように処理されただけなのに、きれいな白人女性だったから国際ニュースになったのだ
フランスやほかの国から12年間アメリカに通っていて、ほぼ毎月1回は行っていた。最後に行ったのは10年前。
大きな問題はなかった。ただ、国境職員が「あなたは歓迎されていない」という態度を見せるひどい対応はあった。一度、フランスでは許容される違法な車両改造をして警察に捕まったことがあるが、観光客で家族連れだと分かると、「気をつけて、よい旅を」と言われただけだった。
今ではアメリカはもはや良い目的地ではないように思えて、二度とアメリカに行かないかもしれないと真剣に考えている。自分が間違っているかもしれないし、そうであってほしい。
何も悪いことをしていなくても、国境職員がその気になれば面倒なことになるという恐怖が常にあった。
2017年にPewは、EUの不法移民数が約500万人でピークに達したと推定した: https://www.pewresearch.org/global/2019/11/13/europes-unauth...
2018年のYaleの研究は、アメリカには約2200万人の不法移民がいると推定した: https://insights.som.yale.edu/insights/yale-study-finds-twic...
同じ時期、フランスは30万〜40万人と推定されていた: https://www.pewresearch.org/social-trends/2019/11/13/four-co...
アメリカはフランスより、人口1人あたりの不法移民数が10倍多い。
そのとおり。現実はこうだ。この女性がこういう事態に巻き込まれたのは不当だが、CBP は国境を越える際に絶対的な権限を持っており、国境通過は恐ろしいものになり得る。
私の友人は Obama 時代、テキストメッセージで永住権目的の結婚について冗談を言ったという理由でビザを取り消され、10年間の入国禁止を受けた。刑務所には入れられなかったが、米国への再入国を拒否され、本国へ戻る間に誰かに荷物を全部売ってもらわなければならなかった。
ここにいる大半は市民権保持者なので、こういう生活を知らない可能性が高い。だが国境の現実はこうで、他の国ではもっとひどい場合もある。
知り合いのオーストラリア人は、ビザの期限を超えて滞在すると追跡されて逮捕され、最終的に強制送還されるまでオーストラリア本土外の刑務所に送られると言っていた。どの国も国境を極めて厳格に扱う。
訂正：友人に確認したところ、私が間違っていた。逮捕はされるが、国外の刑務所に送られるわけではない。そこは船で到着した不法移民のための場所だ。
米国だけが際立って、一部の国境係官が「お前を見つけ出してやる」という態度だったり、何の理由もなく歓迎されていないと感じさせたりする。UAE や Qatar のような「権威主義」国家でさえ、国境では楽しいやり取りしか経験したことがない。
もちろん他の先進民主国家も、誰がどの条件で入国できるかについては国境を厳格に扱う。だが、この種の虐待的な扱いが一般的なパターンというわけではない。私は3つの言語でニュースをよく読み、4つ目の言語でも時々読むので、英語圏ニュースだけに偏ったバイアスではないと思っている。
単にビザの期限を超えて滞在した場合は、かなり早く強制送還されるだけで、オフショア収容には行かない。
この制度を擁護しているわけではない。オフショア収容は必ず廃止されるべきだが、正確に言う必要はある。
https://www.unsw.edu.au/content/dam/pdfs/law/kaldor/factshee...
「どの国も国境を極めて厳格に扱う」というのも物足りない点がある。すべての国がそうではない。EU のかなりの地域は緩い国境に慣れている。
国境を厳格に執行する場所は、おおむね不法入国やビザのオーバーステイを試みる人が多い国々だ。例えば、はるかに貧しい隣国を持つような場所だ。
失業中に米国にいる人を訪ねようとして、5年間の入国禁止を受けた。私の移民弁護士は、自分が見た中で最も弱いケースだと言い、異議申し立てが認められるまで2年かかった。以前に TN ビザで米国で2回働いたことがあり、オーバーステイしたこともなかった。ただノルマを埋めようとしているように感じた。
追記：この出来事の数年前に永住権を申請したことがあったので、担当官は私に出国するつもりがないと見なしたのだと思う。だが実際にはそうではなかった。ケースは承認されていたが、まだ処理されていない状態だった。
国境である程度の面倒は正常で必要なものだと考える人たちに思い出してほしい。たとえ今回の件の具体的な内容に怒っているとしても、これは正常でも必然でもない。
パスポート、居住許可、ビザ、国境検査が広く普及した現在の国際体制は、せいぜい100年ほどの歴史しかない。私の生きている間でさえ、9/11以前の米国・カナダ国境はパスポートなしで行き来できた。運転免許証を見せ、申告する物はないと言えばよかった。彼らはそれが嘘だと分かっていても気にしなかった。
国境が必ずディストピア的な「書類を見せろ」式で、市民の自由が任意扱いされる自由射撃地帯でなければならないという鉄則はない。米国が両側の陸上国境をそのように取り締まる理由はほとんどなく、特にビジネス目的で移動する NAFTA 市民、つまりカナダ人とメキシコ人を悩ませるのは馬鹿げている。北米版の Schengen 的な体制は、国がたった3つしかないのだから、もっとずっと前に実現しているべきだったが、私たちは可能な限り速く逆方向へ進んでいるように見える。
開かれた国境こそが世界のデフォルトの状態だ。私たちの旅行能力を妨げることは、具体的で現実の問題への対応であるべきだ。ところが私たちは、国全体の扉の鍵を、私たちをより苦しめるほど多くの金を受け取る少数の警察と民間請負業者に渡してしまった。
ここから得られる結論は、現場の公務員が無能で無知で、あなたを軽蔑しているなら、法律や規則は役に立たないということ。
この話には、不必要な残酷さと適正手続きの欠如が数多く表れている
これは、たまたま一部の現場公務員が「無能で無知で、あなたを軽蔑」していたから起きたことではない。記事の結論のように、ICEの拘禁は単なる官僚主義的な悪夢ではなく、ビジネスだ。施設は民間所有で、利益のために運営されている。
CoreCivicやGEO Groupのような企業は、拘禁した人数に応じて政府資金を受け取り、そのため、より厳格な移民政策をロビー活動で後押ししている。CoreCivicは1年間でICE契約から5億6,000万ドル以上、GEO Groupは2024年にICE契約から7億6,300万ドル以上を稼いだ。
拘禁者が多いほど多く稼げるのだから、早く釈放するインセンティブがないのは当然だ。
しかも非市民には権利がないのだから、結局、譲渡不能な人権ですらないのかと思えてくる。
この国は精神的に病んでいる。私たちは、特定の少数派集団を閉じ込めるという一時的な満足のために、医療を積極的に見て見ぬふりしている。そうすると今度は国防費ロビーが戻ってきて人々を扇動し、金を稼ぎ、人々は安全だという一時的な満足を得る。
「あなたの代わりに連絡する相手の名前を教えてください」と女性が言った。こういう瞬間になると、実際に知っている人の電話番号を一つも覚えていないことに気づく。奇跡的に、最近、食料品店のポイントを親友Brittのアカウントに入れるために、その番号を暗記していた。
こういう状況だったら、私は完全に詰んでいたと思う。これからは兄弟姉妹の番号を覚えておかないと。