ニューメキシコ州、米国で初めて全住民に無償保育を提供
(governor.state.nm.us)- ニューメキシコ州政府が11月1日から、所得に関係なく普遍的な無償保育を実施
- 今回の措置により、各家庭は1人あたり年間平均1万2,000ドル相当の保育費削減効果を得る
- これまでは連邦貧困線の400%以下の所得世帯が中心だったが、今後はすべての家族へと保障範囲が拡大
- 乳幼児ケアのインフラ拡充、保育人材の処遇改善、施設拡張なども同時に推進中
- 今回の政策は、地域経済の活性化、家族負担の軽減、未来世代への投資という点で注目されている
ニューメキシコ州、米国史上初の普遍的無償保育政策を発表
ニューメキシコ州知事 Michelle Lujan Grisham と New Mexico Early Childhood Education and Care Department は、11月1日からすべての住民を対象とした無償保育制度を実施すると発表した。これによりニューメキシコ州は、米国で初めて所得基準のない全面無償保育を実現した州となる
保育政策の主な変化と期待される効果
- これまでは連邦貧困線の400%以下の所得世帯に対して無償保育支援を行っていたが、新たな政策により州内のすべての家族が所得水準に関係なく保育料免除の対象となる
- これにより、各家庭では年間平均約12,000ドルの保育費負担軽減が見込まれる
- 保育提供の拡大は、家計の安定、雇用機会の拡大、子育て環境の改善など、実質的な社会・経済的恩恵を伴う
- UCLA の Neal Halfon 教授、NAEYC の Michelle Kang 代表ら専門家も、データに基づく政策設計、地域社会主導のアプローチ、先進的なモデルとして前向きに評価している
保育インフラ拡張と人材支援策
- 総額1,270万ドルの低利融資ファンドを設けて保育施設の新設・拡張を支援し、2027年予算では2,000万ドルの追加要請が計画されている
- 成長目標は、乳幼児、低所得層、特別な支援を必要とする子どもの保護拡大に重点を置いている
- 企業や学区との連携を通じて、共働き家庭向けの保育オプションを拡充する
- 認可および登録済みの家庭保育提供者の募集キャンペーンを州全域で展開中
- 保育機関に対しては、実際のサービス提供費を反映した報酬体系（最低時給18ドル、週5日・10時間以上サービスを提供した場合にインセンティブ付与）により処遇を改善する
- ニューメキシコ州全域で追加で約5,000人の保育専門職を確保する必要があり、それによって全面的な普遍化が完成するとの見通し
長期的な持続可能性と公共投資の意味
- ECECD 長官 Elizabeth Groginsky は、保育教育は公共財であると強調し、今回の政策が家族負担の緩和、経済活性化、将来の不平等是正に寄与すると述べた
- 乳幼児・子ども・家族すべての福祉を高め、地域経済の長期的な繁栄に向けた最も賢明な投資であると位置づけた
参考および追加情報
- 家族と保育提供者は、ニューメキシコ州 ECECD 公式ウェブサイト(https://www.nmececd.org/universal/)で詳細情報とツール集を確認できる
1件のコメント
Hacker Newsの意見
この政策は本当に素晴らしいと言いたいし、ぜひ成功してほしい。女性が十分に働けるようになれば、経済成長の潜在力がどれほど大きいかを示せるはずだ。以前は母親が子どもの世話のために貧困に陥っていた家庭も、今では子どもが安全だと確信しながら仕事を見つけ、小さなビジネスを始め、繁栄できるようになる。大半の親なら、子どもの安全か少しのお金かを天秤にかけたら子どもを選ぶだろう。子どもがきちんとケアされれば、経済により良く貢献でき、増えた税収とGDPが投資以上の経済効果として返ってくる
子どもを直接世話している親にも同等の金銭的支援を提供するほうが合理的だと思う。専業主婦の育児も保育士のサービスに劣らない価値がある。この政策は、親が望んでいても、子どもが母親と一緒にいることをより難しくしてしまう
「女性が十分に働くと経済がどれだけ成長できるか」には同意しない。両親がそろって『強欲な仕事』を持つのは、結局は不幸への道だということを多くの例で見てきた。保育支援があっても、結局はどちらか一方がキャリアで一歩引く必要があるか、子どもが一日中保育施設にいなければならず、数え切れないほどの病欠、18時きっかりの退勤、出張は夢のまた夢、子どもの問題が起きれば夜も眠れないなど、現実はそう簡単ではない。誰もが普遍的保育を受けられるからといって、親が完全に仕事に集中し、経済に最大限貢献できる世界になるわけではない。現実には、保育より経済的貢献度が高い非補助の“本物の”仕事がそんなに多いわけでもない
楽観論は尊重するが、懐疑的だ。保育園で働く人に会ったことがあるが、ECE（幼児教育）の学位を持っていても、一日中赤ちゃんの世話をする仕事は耐えがたいほど大変で、バーンアウトや離職率は極めて高いだろうと思った。賃金は低く、親が負担する費用は高いが、その差額がオーバーヘッドだというのでは持続可能ではなさそうだ。似たような現象はカナダの普遍的医療でも起きている。費用は急騰しているのに、待ち時間も長くなっている
この政策は共和党側の問題もかなり解決できる。イスラエルのキブツ制度がその例で、先進国の中でも出生率が高く、女性の経済・軍事参加も非常に高い。国が子どもたちをしっかり育てれば、GDPの増加、刑務所の減少、警察・福祉プログラムの縮小など、社会全体に利益がある。質の高い労働力はアメリカの製造業にも大いに役立つ
労働生産性は上がり続けてきたのに、労働者は生計維持すら難しく、家族計画すら先延ばしにしている。通貨供給の拡大がインフレを招いたことには目をつぶり、国家が子どもを育て、親を家の外へ追い出すことを「解放」と呼ぶのは納得しがたい。本当の自由とは、親が自分で選べるときにある。GDPの数字が上がることがすべてではなく、生産性向上の恩恵も実際には一部の資本家に帰属し、実質的な生活水準は上がらないかもしれない
私は反対の立場だ。この政策より、1年間の有給支援金を出して親が幼い子どものそばにいられるようにするほうがずっと良いと思う。こうした仕組みはすべて上司だけを喜ばせ、自分の子どもを知らない他人が最も繊細な時期に育てる結果を生む
でも保育は1歳で終わりではない。たいていの公立幼稚園は5歳から始まる。残りの4年はどうするのか、休暇中や放課後のケアは誰が担うのか。このプログラムはそれらすべてを扱っている。親をあまりに早く労働市場へ戻してしまう問題は確かにあるが、この政策はそれでも別の重要な問題に対処している
私は祖父母に世話をしてもらって育った。家族や友人の家に緊急時に預けられたこともあったし、周囲には信頼できる大人がたくさんいた。でも今はみんなITの仕事のために何百、何千マイルも離れた場所に引っ越してしまう。こういう社会構造も考えるべきだ
有給支援金を出す方式は、アメリカの学生ローン政策とどう違うのか。需要側に補助金を上乗せすれば、結局は費用増加につながるのではないか？
この政策は新生児だけのためのものではない。私の同僚の12歳の子どもも、がんで免疫が弱く学校へ行けないため、保育支援を受けている
より重要なのは、親にさまざまな選択肢が生まれることだ
約束するのは簡単だが、実際に提供するのは難しいと思う。国家はどうやって「無償の普遍的保育」を保障できるのか。直接サービスを提供するのか、それとも民間にお金を出して任せるのか。保育人材が十分に待機しているわけでもなく、新規採用が必要だ。その人材をどこから採るのか、また新しい保育施設の建設はどんな資源移転をもたらすのかなど、現実的なトレードオフがある。国家が単にお金を補助するだけでなく、保育施設を開くための規制も緩和しなければ実現は難しい。予算を付けるのは簡単でも、実際には既存の保育サービスを受けていた人にお金が多く回り、供給はすぐには増えず、価格だけが上がる結果になりかねない
私は道路、図書館、警察、消防、公立学校を利用している。都市や州が市民全員のために各種の公共サービスを提供するのと同じことだ。税金で文明と公共財を買っているようなものだ。そして保育支援によって、親が望むときに経済活動へ参加できることが経済的にも利点になるという資料もある。保育費用の現状, 保育砂漠のデータ, 保育と労働市場の研究
国家は無償の初等・中等教育を実際に提供している。その枠組みに従えば、無償の乳幼児保育もできるはずだ。「あらゆる支出には別の何かの機会費用がある」という主張は正しいが、だからといってより良い世界が不可能だという意味ではない
保育によって生じる人材需要は、家にいた親が労働市場に参入し、その一部が再び保育の仕事に就くことで成り立つ構造だ。循環的ではあるが、供給の一部は自己補完される
「その人材はどの産業から調達するのか？」への答えは、「テック業界」だ
それなら、そもそも良いことは何もしないほうがいいということなのかと疑問に思う
良さそうだ。「子ども1人あたり年間12,000ドルの費用削減」とあるが、ニューメキシコはTruth in Accounting基準で信用格付けがDで、年金と健康保険負債で98億ドルの負債がある。参考資料
「保育政策は労働供給を解放し、国家所得に貢献できる方向へ移すものだ」という点で、長期的には州の経済活動を増やせる可能性がある。現時点では既存の2つの基金から財源が出ている
この政策は他の福祉政策と違って、外部から人が無秩序に流入して悪用されるケースが少ない。むしろ良質な仕事と人口流入を促し、州全体に実際の利益をもたらす可能性がある
現在も所得制限付きのプログラムがあり、今回の政策は残りのすべての子どもをカバーする予定だ。たいていこうしたプログラムは州全体にとって純利益になる。公教育、住宅、交通と同じように見るべきだ
Truth in Accountingの報告書はあまり信用していない。ALECとつながりがあり、極右的な視点が反映されていて、ニューメキシコの恒久基金なども「制限付き」資産として過小評価されている。実際の基金規模ははるかに大きく、2025年時点で35億ドルの黒字と500億ドル超の基金がある。州政府は保守的な財政運営を続けていて、もっと投資したがらないという指摘もある。石油・ガスへの依存が大きく、好況・不況の調整のための余裕資金が必要だ。貧困率は全米3位なので、連邦支援の縮小の影響も考慮しなければならない
保育から始めるのは政治的に非常に効果的だ。「子どもたちのために」という政策には反対しにくく、効果が見えれば保障の延長もしやすい。ただし、予算が安定的に確保され、官僚的な遅延やサービス悪化が起きないことを願う
民間の保育でも待機期間はとてつもなく長い。急いで保育が必要な場合、立地や質の良い施設をすぐ見つけるのはほぼ不可能だ。2倍以上の費用を払っても、少しマシになるだけだ
「今回は違う！」と主張しているが、経済計算問題（計画経済では市場配分が難しい点）がまたしても証明される場面だ
「子どもたちのための政策」には政治的抵抗が少ないが、インセルやトラッドワイフ（伝統的な女性像を強調する傾向）はこうした政策をひどく嫌う
何を始めるというのか、と尋ねたい
ニューメキシコは教育予算ランキング31位だが、Annie E. Casey foundationによる子どもの教育成果は8年連続で50位だ。統計資料 を総合すると、ニューメキシコの子どもの教育指標は非常に低調だ。今回の普遍的保育も似たような結果になると予想される
なぜ一つのランキングだけで判断するのか。Quartzの研究ではニューメキシコは5位だ。資料 原因を別の角度から分析した資料はいくらでも見つかる。特にAnnie E. Caseyのランキングは、貧困など学校ではどうにもならない環境要因も含んでいるので、単純に結びつけるのは難しい
もしかすると、その問題を解決しようと努力しているのかもしれない
ニューメキシコは貧困層が多い。生徒の状態、親の関与の度合いも重要で、その次が予算だ。唯一の貧困ブルーステートとして変えるべき点は多く、一気に問題を解決することはできない
これまでは連邦貧困線の400％以下の世帯だけが支援対象だったということだ。FPL（4人家族で32,150ドル）基準では、共働きなら128,600ドルまでで、高所得とは言えない。私も、こうした中間層以下の家庭が保育費の問題で苦しんでいるという点で、今回の政策は歓迎したい。ただ、この膨大な需要を支える保育人材がどこから来るのかは疑問だ。今でもほとんどが待機リストだ。大変な仕事を相応の賃金も得られずにやる人が足りず、市場が拡大できていない。国家が直接、あるいは市場に供給を強制すれば、費用が2倍以上に急増するかもしれない
（カリフォルニア在住者へ）SF Bay Areaは劣悪な道路、人工的な住宅不足などで経済がゆがんでいる。ブルーカラーやサービス職の労働者の大半は、Prop 13の住宅、ルームメイト、1時間以上の長距離通勤に頼っている。全国的にこういうわけではなく、カリフォルニアだけを解決すればよい。通勤距離短縮法、建設許可反対、08年やコロナ時の建設労働者流出など、構造的問題が大きい。新規労働者の流入も不可能な環境だ
貧困層以下の家庭にこうした支援をするのが妥当か疑問だ。きちんと扶養する能力のない家庭に、税金で家族規模の拡大を支援してよいのか考えてしまう。むしろ社会的成功（経済力など）の基盤がある家庭により多くの補助金を出して出生を促すべきだと思う
ケベックにも似た政策があり、1日7カナダドルだけ払えばよい。税負担は大きいが、こうした政策のおかげで社会的に大きな満足感がある。関連記事
7カナダドルでどの程度の保育が受けられるのか気になる。私のいるところでは1時間10ドルくらいだ
ケベックの普遍的保育導入に関する研究 を引用し、導入後に非認知的（感情・社会性など）な結果で負の影響が観測されたという結果を示している
ニューメキシコは以前から医療・福祉体制が非常に脆弱なことで悪名高い。友人の娘がニューメキシコにいたが、深刻なメンタルヘルス問題で経験した話を聞くと非常にひどかった。ニューヨークにいる親戚は州政府の支援が素晴らしく、その差は歴然としている
この政策はニューメキシコ南部の石油・ガス好況の収益で賄われている。ただし医療事情は毎年悪化している。単に予算を増やせば解決する問題ではない
私はニューメキシコの農村部に住んでいる。医療サービスの水準は非常に低い。GFが胸痛（結局は肺感染症）で救急外来に行ったとき、医師は私服姿で不誠実だった。検査も雑で、診察後は家でMotrinを飲んで休めと言われただけで、その後も変な請求書ばかり届いた。緊急時にはテキサスへ移動するか、本当に危険ならLubbockへ直接搬送することが多い
少数意見かもしれないが、給料も低く、子どもの発達に何の利害関係もない見知らぬ他人に子どもを預けるのは危険でばかげていると思う