スペイン・ポンテベドラ、市全域を「交通制限区域」に指定

• スペインのポンテベドラ市は、市全域を自動車の通行が制限された区域に指定した
• 従来の自動車中心の都市構造を住民優先モデルへ転換し、大気の質と安全性の改善を実現した
• 必要な車両のみ通行を認める方式など、実用的な交通政策によって交通量を40%削減した
• 徒歩と自転車が日常的な移動手段となり、都心空間や商圏、コミュニティの活性化につながった
• 政策成功の要因として、明確なコミュニケーションと教育、参加、柔軟な車両アクセス許可などが挙げられる

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都市を人のために、自動車ではなく人のための空間へ：ポンテベドラモデルの転換

スペイン北西部ガリシア地方の都市ポンテベドラは、最近、市街地全域（約490ヘクタール）を交通制限区域（traffic reduced zone）に指定することで、ヨーロッパの多くの都市が抱える大気汚染、交通事故、公共空間の喪失という問題に新たな解決策を示した。ポンテベドラは自動車を全面禁止するのではなく、住民と歩行者中心のアプローチを採用した

# 自動車中心都市から歩行者中心都市へ

• 1990年代までのポンテベドラは車両であふれる都市だったが、1999年にMiguel Anxo Fernández Lores市長が当選して以来、歩行者と住民を優先する都市政策を進めてきた
• 市長は「公共空間を取り戻し、ユニバーサルアクセスを保障することで住民の自律性が高まる」と強調している
• 政治的にも、ガリシア地方の主流である右派政党とは異なり、現市長が所属する**ガリシア民族主義ブロック（BNG）**が7期連続で政権を維持している点が注目されている

# ヨーロッパの都市と自動車問題

• ヨーロッパ人口の75%以上が都市部に居住しており、2050年には83%に達する見通しである
• 道路交通はヨーロッパの窒素酸化物汚染の37%を占めており、大気汚染の主因となっている
• ヨーロッパ各国は、**低排出区域（LEZ）**の導入、Green City Accord（グリーン・シティ協定）、Climate-Neutral and Smart Cities EU Mission など、クリーンシティへの転換に向けたさまざまな政策を進めている

# ポンテベドラの革新的政策

• ポンテベドラはスペイン全国の大気環境基準を早くから満たしてきたが、2022年に自主的に市全域を交通制限区域として再定義した
• 「必要な車両」のみ都心への進入を許可：緊急・公共サービス、障害者および居住者の車両、私有ガレージへの出入りなどの目的に限り、24時間通行可能
• 商業配送や荷物運搬などの機能は勤務時間内に限って許可（時間厳守が必要で、違反時には過料を科す）
• 自家用車は都市外縁部の無料駐車場（計約3,500台分、徒歩10〜15分の距離）への駐車を促している

# 歩行と共同体、商圏の変化

• 自動車通行の制限後、都心の広場は文化イベントと住民交流の中心空間へと変貌した
• 店舗や市場などの地域ビジネスは、多様な顧客流入に支えられて成長し、「歩きやすい都市は消費促進にもプラスだ」と評価されている
• 全体の交通量は40%減少し、週末やイベント時にも歩行者優先が徹底して保障されている

# 道路環境と安全、健康

• 2010年から全区間で時速30km/hの速度制限を初めて実施し、都心部では時速10km/h以下にさらに厳しく制御している
• 過去10年間で道路交通死亡事故ゼロを達成し、73%の子どもが徒歩通学、住民の70%以上が自転車または徒歩で移動している
• CO2排出量67%削減など、気候目標も前倒しで達成した

# 政策の柔軟性・参加、そして輸出可能性

• ポンテベドラは自動車の全面禁止ではなく、「必要な車両」へのアクセス許可など柔軟なアプローチと住民参加を重視している
• 政策実施後、新たに生まれた空間はすぐに歩行者・コミュニティ活動で満たされた
• 正確な政策目標の共有、コミュニケーション、教育課程、地域ネットワーキングなどが成功要因である
• 欧州連合、UN-Habitat など複数の機関から都市の安全性と持続可能性分野の賞を受賞している
• 他都市への適用可能性について市長は「都市ごとの現実を反映したカスタマイズ型モデルが必要だ」と強調しつつ、「自動車のための空間から人のための都市へというパラダイム転換」こそが時代の教訓だと示している

# 結論

• ポンテベドラの事例は、都市交通政策の革新によって、住民の生活の質、都市経済、健康指標まで含めて改善した国内外の模範モデルとして評価されている
• 今後も各都市が、市民主導の空間回復と柔軟な車両政策、歩行環境の革新を独自に発展させていくことが重要である