カリフォルニア州法、NetflixとHuluに広告音量の引き下げを義務化

• カリフォルニア州が新たな法律を可決し、Netflix、Hulu などのストリーミングプラットフォームの広告音量を制限
• 今回の法案は、視聴中に突然大きくなる広告音量に対する住民の苦情をきっかけに成立
• エンターテインメント業界や Motion Picture Association などは、広告ソースの多様性により制御が難しいとして当初は反対姿勢を示す
• 法案には 私的訴訟を制限する条項 が追加され、その後は州司法長官が執行を担う形となった
• 新たな音量規制への準拠期限は 2026年7月

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概要

カリフォルニア州政府は新たな法案を可決し、Netflix、Hulu など主要ストリーミングサービスの広告音量を制限する措置を導入した。この法律は SB 576 と名付けられており、番組視聴中に 広告が過度に大きな音 で流れ、視聴体験を損なっているという多くの住民の問題提起を受けて進められた。

背景と法案制定の理由

• 州知事 Gavin Newsom は、カリフォルニア市民の多くが 広告音量が視聴中のコンテンツより大きく不快だ と訴えていることを受け、これを規制する法案導入の必要性を強調
• 法案提出者の Tom Umberg 上院議員は、自身の立法補佐官 Zach Keller が 新生児が眠った後に大音量のストリーミング広告で子どもが起きてしまった 体験から着想を得たと明かした
• 睡眠不足に悩む多くの親にとって、日常的な 不便 の原因になっている点にも言及

業界の反応と論争

• Motion Picture Association や Streaming Innovators Alliance などは、広告がさまざまな供給元から配信されるため 音量制御は難しい との見解を示した
• エンターテインメント業界は、すでに オーディオエンジニアが問題解決に取り組んでおり、十分な時間が必要だと主張
• 業界の懸念を踏まえ、法案には 私的訴訟を制限し、州司法長官が執行を担う 内容が追加された

最終合意と執行

• 追加条項により業界の強い反対は取り下げられ、法案は民主党・共和党の双方から幅広い支持を得て 州議会を通過
• ストリーミングサービス事業者 は 2026年7月までに 新たな広告音量制限への準拠 義務を果たさなければならない

今後の見通し

• 今回のカリフォルニアの措置は、ストリーミング業界全体のユーザー体験 に影響を与える前例となる可能性がある
• 新たな政策は、広告を見る消費者だけでなく、プラットフォームや広告提供者にも 技術的な対応と調整 を求めることになる

[GN⁺]

Hacker Newsの意見

• こんなことに規制が必要な状況自体が本当に残念だ。実生活で無礼な営業担当に会えば、わざと避けて感じの良い人を選ぶのに、広告にはその基準があまり適用されていない。広告は露骨でも侮辱的でも操作的でも不利益が小さく、むしろこうした攻撃的な広告のほうが効いているようで、みんながそれに倣う流れになっている。人間心理は本当に奇妙だ
  • 私たちも同じ基準を適用してはいる。それが広告ブロックだ。企業は広告でビジネスをしているから、常に「いたちごっこ」が起きる。頭に浮かぶのは映画 "Airplane" で主人公が空港で客引きを振り払う場面で、インターネット広告に対する私の感覚と同じだ。広告ブロックの最初の記憶は、VHSビデオデッキでCM区間を飛ばしていたことだ。今のSponsorBlockとまったく同じ感覚だ
  • 攻撃的な広告が本当により効果的なのかは疑わしい。広告効果の測定方法が間違っていると思う。単に広告を見させたこと自体をポジティブな効果として測れば、うるさくて不快な広告も当然効果が高く見えるかもしれない。だが実際の感情反応は正反対で、いら立ちを生むだけだ。広告主にとっては実質的には損だと思う
  • 私も不快なほど繰り返し出てくる広告の商品は、わざと買わないようにしている
  • 現代版として United States v. Paramount Pictures 判決の原則を復活させるべきだと思う。映像作品の制作と流通を強制的に分離すべきだ。Netflixが自社コンテンツを作れないようにし、あらゆるメディア企業がそれぞれ独自のストリーミングサービスを持てないようにすべきだ。標準化されたストリーミング使用料の仕組みを導入し、すべての企業が自由にどんなコンテンツでも自社ライブラリに入れられるようにし、消費者が財布で選べるようにすれば、本当の市場が生まれると思う
  • 私は広告付きの番組そのものを見ない。広告挿入があるものは最初から視聴しない
• 2010年に成立した連邦の広告音量規制法が、なぜストリーミングサービスには適用されなかったのか不思議だ。当時すでにインターネットは十分普及していたし、同じ問題がストリーミングにまで広がることは簡単に想像できたはずだ
  • インターネットとコンピューターの登場が既存の法体系を壊したのだと思う。オフラインでは明らかに有害で禁止される行為でも、「コンピューター上で」「オンライン上で」というだけで例外になる。たとえばビデオレンタル店で消費者記録を共有するのは違法なのに、ストリーミング事業者はあらゆる視聴データ、クリック、一時停止、視線の注意などまで収集し、消費者行動を誘導するのに使っても問題ない。著作権についても実際の所有権は消え、限定的な利用ライセンスしか与えられない。オフラインで苦労して勝ち取った利用者の権利が「コンピューター上では」消えてしまう、奇妙な法的抜け穴だ
  • 法律の文言を見る限り、技術的な理由で対象に入れなかったようだ。「テレビ放送事業者、ケーブル事業者、その他の多チャンネル映像番組配信事業者」に適用されると書かれている。これはリニアTVだけを想定していたように見える。リニアTVなら広告と番組の音量をあらかじめ合わせやすいが、オンデマンドのストリーミングは、広告がいつどのコンテンツに挿入されるか分からないので、自動化以前には実質的に不可能だったのだろう
  • アメリカ政府は基本的に先回りして規制しない。対応が遅く惰性的だ。2010年当時のストリーミングは大半が広告なしの有料サブスクだったので、この問題は検討すらされなかったのだろう
  • 多くの特許が期限切れ直前に「インターネットを活用した」といった文言へ書き換えることで、新たに延長されていたのを思い出す
  • 当時のストリーミングはまだニッチで、政府は機敏ではなく、ロビー活動と近年の賄賂まがいの影響もあって動きがあまりに遅い
• YouTubeではどうだろう。少し前に子どもたちと料理番組を見ていたら、突然広告が流れてきて気まずかった。ある男性がジャケットを脱ごうとしていて、とても不自然で不適切に見え、子どもたちの前で本当に恥ずかしかった。しかも広告の音は番組の2倍くらい大きくて、なおさらつらかった。こんなブランドの商品は絶対に買わない
  • Googleは今や、ユーザー制作の低予算コンテンツにまで長い広告を付け始めている。スマホで自転車タイヤの交換方法を説明する動画を1本見るのに、なぜニュース番組のように広告攻めに遭わなければならないのか分からない。プラットフォームの価値そのものを考えさせられる
  • だから家族で使うユーザーにとって、広告ブロッカーは完全に道徳的な選択だと思う
• 私はストリーミングサービスを使わないので、こういう不便が今もあるとは知らなかった。20年前にケーブルテレビを使っていたとき、妻がテレビをつけたまま寝るのが好きで、CMの音量でしょっちゅう目が覚めた記憶がある。この法律を議論していた会議を少しでも傍聴してみたかった。人はどうしてここまで金に引きずられるのだろうと本当に残念に思う
• 私が欲しいのは、プレーヤー側の自動音量調整機能だ。番組の中でさえ急な音量上昇があって、リモコンで下げるのに追われる
  • AppleTV 4Kの「大きな音を抑える」と「セリフを強調」機能のおかげで、夜のテレビ視聴がまた快適になった
  • 自動ではなく、ユーザーが自分でダイナミックレンジを調整できるビデオプレーヤーがあれば本当にいいと思う
  • 「ナイトモード」のような名前で、テレビやスピーカーシステムにこうした機能が搭載されていることは多い
• 法案原文へのリンク を見たが、「ストリーミングサービスは商業広告の音量をコンテンツより大きくしてはならない」と書かれている。だが、もし1秒だけ極端に大音量のコンテンツを入れて基準を操作したらどうなるのか気になる
  • CALM Act の基準は明確かつ詳細だという点がある。BS.1770 というアルゴリズムでコンテンツ全体の平均音量を測定するので、静かな部分が多ければ一見基準を満たしているように見えても、一部だけ過剰に大きくても捕捉できないことがある。関連文書を参照(pdf)
  • Amazon Primeで特によく感じるが、広告は実際のコンテンツより少なくとも25%は大きい気がする
  • FCCのガイドラインにはさらに詳しく書かれていて、個人が直接提訴できない点は不合理だ
• 昔もテレビCMのほうが大きかった記憶がある。これを防げたのは、テレビやビデオデッキが音量ピークを検知してCMスキップを自動化したからだ
  • Commercial Advertisement Loudness Mitigation Act (Wikipedia)
  • CM区間を自動でミュートできるテレビがあるのか気になる。espn plus を見ていて広告が出るとミュートしたくなる。たぶん自分で遠隔操作するロボットを付けるしかないのだろう
• アプリ内で流れる広告もブロックできるのか気になる。RokuやAndroid Projectorのようなストリーミング機器を使っているが、別途自前のDNSサーバーを立ててブロックリストを使うべきなのかよく分からない。実際に効果があるのか気になる
  • DNSブロックは今でも価値があるが、最近の広告プラットフォームは通常コンテンツと同じドメインから広告も配信するので、効果は落ちている
  • 広告が動画に埋め込まれている場合、DNSブロックはたいてい効かない
• 昔は車やトラックのCMがものすごくうるさかった。たぶん眠そうな人を起こす戦略だったのだろう。広告が流れたらテレビをミュートして壁を見つめていた。ネットでは広告をブロックしているし、有料サブスクも使っていないので、広告はほとんど見ない。広告は時間の無駄で、30秒の広告を見れば人生が30秒減る
  • SUNDAY SUNDAY SUNDAY AT THE TACOMA DOME!!! （アメリカの自動車レースやイベントCMでよくある大げさな決まり文句のパロディのようなもの）
• 広告が多すぎて、ついには「広告鈍感」になった。広告の直後に1000ドルもらえるとしても、何の広告だったか当てろと言われたら99%は失敗するだろう。脳が勝手に遮断してしまうのだ