- オープンなIRCネットワーク Libera.Chat は、英国の Online Safety Act（オンライン安全法） の適用可否について法的助言を受けた結果、英国との実質的な結び付きが乏しいため適用対象ではないと判断された
- 法的助言によれば、Libera.Chatは「規制対象サービス」には該当するものの、英国ユーザー比率・市場ターゲット・有害コンテンツのリスク などの「英国との結び付き」要件を満たさない
- Ofcom が法適用の可否を裁量的に判断する余地はあるが、現在の規制の焦点は ファイル・画像ホスティングサービス に向けられており、IRCネットワークの優先度は低い
- Libera.Chatは ユーザー身元確認制度を導入する予定はなく、個人情報保護のためID要求を避ける方針
- 今回の見解は 海外コミュニティが英国規制に対応するための戦略的な参考事例 であり、オープンソースおよび自由なインターネット生態系の自律性を守る意味を持つ
続報と謝意
- Libera.Chatは前回の告知以降、寄付金がおよそ4倍に増加し、金銭およびハードウェア寄付の申し出も多数寄せられた
- コミュニティの支援に対して「心から感謝する」と述べた
- 今回の文章は 英国 Online Safety Act（OSA） に関する法的助言の結果を共有するための続報という位置付け
法的助言の要約: OSA適用の可能性は低い
- 法的助言の結果、Libera.Chatは 英国との実質的な結び付き（link to the UK） が乏しいため、OSAの適用対象ではないと判断された
- 仮にOfcomが適用対象と見なしたとしても、執行リスクは低い
- 内部では 英国ユーザー比率を継続的に監視 し、現在水準の安全管理体制を維持する計画
- ID認証の要求は導入しない予定 で、今後も利用者の匿名性を維持する
なぜ法的助言を求めたのか
- Libera.Chatは スウェーデンの非営利団体 であり、銀行口座と決済インフラもすべてスウェーデン基盤
- 英国内のサーバーは一部存在するが、短期間で移転可能
- 英国政府が取り得る最も強力な措置は、英国ISPを通じた接続遮断命令 程度
- 一部のコミュニティでは、英国IPを全面的に遮断 して法的な結び付きを根本的に断つ方式を選んでいる
- ただしこれは 英国国内の利用者アクセスを制限する という副作用を招く
OSAの曖昧な定義とOfcomの裁量
- OSAは「規制対象サービス」と「英国との結び付き」の2要件をともに満たして初めて適用される
- Ofcomは 基準線（threshold） を裁量的に設定できるため、明確な適用範囲が不透明
- Libera.Chatは U2U（user-to-user） サービスに分類されるため、「規制対象サービス」要件は満たす
- IRC、フォーラム、連合型SNS、コードリポジトリなど、大半の ユーザー生成コンテンツサービス がこれに該当する
「英国との結び付き」要件の詳細解釈
- OSAにおける「英国との結び付き」は、次のいずれか1つ以上に当てはまると成立する
- 英国ユーザー数が相当数にのぼる場合
- 英国を主要市場としている場合
- 英国国内の個人に実質的な危害をもたらすリスクのあるコンテンツを提供する場合
- 単に 従業員が英国に居住している だけでは結び付きとは見なされない
- 英国在住のスタッフは全ユーザーの中でもごく一部にすぎない
「有意なユーザー数」の解釈
- 「有意性（significance）」は サービス利用者全体に占める比率ではなく、英国人口に対する比率 で判断される
- 一部サービスは、全ユーザー中の英国比率が高いことを理由にリスク評価を受けたが、Libera.Chatへの助言結果はその解釈を否定している
- Ofcomの過去事例を根拠に見ると、Libera.Chatの英国ユーザー比率は基準値を大きく下回る
「ターゲット市場」と「有害リスク」の要件
- Libera.Chatは 英国ユーザーを特別に狙っていない。対象はIRCベースの自由ソフトウェアコミュニティ全体である
- 英語中心ではあるが、英国市場を狙ったマーケティングやサービス調整は行っていない
- 有害コンテンツのリスク も低い
- スパム、クライアント脆弱性、暴力扇動、ドキシング、名誉毀損などを積極的に遮断している
- ファイルホスティング機能はなく、DCCによるファイル転送もP2P接続に限定される
今後の対応計画
- Ofcomに提出可能なリスク評価文書 を準備中
- 必要に応じてOSA関連の問い合わせに対応するための公式見解書の形を想定している
- Ofcomが異なる解釈を示す可能性はあるが、法的紛争になれば追加費用 が発生し得る
Ofcomの規制優先順位とリスク水準
- 現在Ofcomの主な関心は、児童性的虐待コンテンツの送信リスクが高いファイル・画像ホスティングサービス にある
- IRCネットワークの優先度は低く、過去に海賊行為で使われた事例も現在ではまれ
- Libera.Chatは 必要最小限の統制だけを維持 しつつ、違法コンテンツ流通を防止できる技術的手段を備えている
Ofcomとの対話と協力の意思
- Ofcomが問題提起の前に 事前連絡を取ってくる可能性が高い
- Libera.Chatは 善意の問題提起には協力的な姿勢 を維持する方針
- 現時点では、Ofcomが懸念すべき事案はないと判断している
プライバシー保護と身元確認拒否の方針
- ユーザー身元確認制度を導入する計画はない
- 禁止コンテンツの範囲を踏まえると、個人情報侵害のリスクの方がはるかに大きい と判断しているため
- 最近、別のチャットプラットフォームで 数万人分の法的身元情報が流出したセキュリティ事故 が起きた事例に触れ、危険性を強調した
今後の立法可能性と自由なインターネットの擁護
- 今後、新たな法案が ユーザー監視や身元確認を強制する可能性 はある
- その場合は、法案草案が具体化した時点で対応策を検討する予定
- 最近 Chat Control法案が市民の反対で停止した事例 に言及し、自由なインターネットを守るうえで世論の反対が核心的である と強調した
- 「自由なインターネットを脅かす試みは今後も続くだろうが、その成功は必然ではない」という結びで締めくくられている
1件のコメント
Hacker Newsの意見
Libera.chatは、Ofcomが自分たちを規制対象とみなすのは難しいと判断した。英国国内の利用者比率が十分に高くないことが理由
関連して、1週間前に上がっていた"4Chan Lawyer publishes Ofcom correspondence"の投稿も興味深い
Liberaの投稿は詭弁と希望的観測に近く、Ofcomがその気になればいつでも規制できる
ただ、現実的には優先順位が低い可能性が高い
つまり、あるサービス内で英国ユーザーが多くても、総人口基準で見ればごくわずかなら規制対象外になり得る
そのため、ほとんどの小規模コミュニティは範囲外になる可能性が高い
結局は選択的執行の問題に見える
Liberaは英国国内に従業員と利用者がおり、OSA（Online Safety Act）を順守していると述べている
ただ、本人確認要件は自分たちのサービスには適用されないと判断しただけ
弁護士とは、法律の実際の適用のされ方を教えてくれる存在
法律が曖昧でも、実務上どう回避できるかを示してくれるので、現実に物事を進めるには必ず助言を求めるべき
海外サービスなら、わざわざ英国法に従う理由はないと思う
単に市場シェアが低いため規制対象ではないと判断しただけ
自分もブログでそうする予定
関連する法条文はこちらで確認できる
国民が不便を感じてこそ、政府はこの法律を撤回するだろう
世界中が遮断すれば政治的圧力が生まれることを期待している
結局は自分たちで損をすることになる
John Gilmoreの発言を思い出させる
EUの年齢確認ポリシーもすでに進められている
結局はグローバルなロビイストの流れであり、今はただ英国とオーストラリアが実験台になっているだけ
Libera.chatはIRCネットワークで、LibreChatは複数のAIモデルに対応したオープンソースのチャットアプリ
今はLibera.chatのほうを改めて調べているところ