- 米国のTSA（運輸保安庁）がREAL IDを持たない乗客に45ドルの手数料を課す運用を開始したが、現行法上、身分証の提示や手数料の支払い義務はない
- 国内線搭乗時に身分証の提示を求める法律は存在せず、1996年のクリントン政権の行政命令から始まった慣行にすぎない
- REAL ID法は連邦機関がどの身分証を認めるかを定めるだけで、航空機搭乗時の身分証提示を義務化していない
- TSAは過去にも身分証なしで搭乗する乗客に質問応答手続きや身体検査を求めてきたが、これに関する法的根拠やOMB承認手続きは経ていない
- 法律専門家は、TSAによる45ドル徴収措置は法的承認なしに実施された違法行為であり、市民の移動の自由とプライバシー保護に重大な影響を及ぼすと指摘している
TSAの45ドル手数料導入と法的根拠の欠如
- 2月1日からTSAはREAL IDを持たない旅行者に45ドルの手数料を課す運用を開始
- しかし米国の法律のどこにも、国内線の搭乗時に身分証提示や手数料支払いを義務付ける規定は明記されていない
- TSA公式サイトでさえ、「身分証を提示しなくても搭乗が許可される場合がある」と明記している
- **REAL ID法（2005年）**は連邦機関がどの身分証を認めるかを定めるだけで、身分証提示そのものを義務化していない
- 身分証提示を求める慣行は1996年のクリントン大統領による行政命令から始まったもので、議会立法ではなく行政措置だった
法的挑戦とその限界
- 乗客John Gilmoreは航空会社とTSAによる身分証要求を提訴したが、TSAが「身分証がなくても搭乗可能」と認めたため、裁判所は実質判断を示さなかった
- 2008年以降、TSAは身分証を持たない乗客に個人情報確認の質問手続きを実施しており、その情報は民間のデータブローカーを通じて検証されている
- Phil Mocekはこの手続きを撮影しようとして空港警察に逮捕されたが、陪審は無罪評決を下した
- TSA職員の証言によれば、身分証なしで飛行機に搭乗することやTSAを撮影することは違法ではない
- しかしMocekは3万4,000ドルの訴訟費用を負担しなければならず、裁判所は警察とTSA職員に**「公務上の免責」**を認めた
REAL IDデータベースとプライバシー論争
- REAL ID法の目的は、州政府の運転免許データを連邦データベース（SPEXS）にアップロードするよう圧力をかけることにある
- オクラホマ州の州議会議員34人は、州最高裁にデータアップロード停止の請願を提出し、連邦法にも州法にもそのような条項はないと主張
- 身分証要求、質問応答の強制、手数料徴収などはこれまで憲法判断を受けたことがなく、議会もTSAも関連規則を制定していない
OMB承認のない情報収集と法的効力
- TSAは2016年と2020年に**「身元証明書（Form 415）」**の承認申請を試みたが、市民団体の反発を受けて撤回した
- 45ドル手数料支払いフォーム、Form 415、その他の情報収集手続きはいずれもOMB（行政管理予算局）の正式承認を受けていない
- Paperwork Reduction Act（PRA）によれば、OMB承認のない情報収集に応じなくても法的処罰を受けることはない
- PRAは未承認の情報要求に対する**「完全な免責」**を保障している
市民の権利と現実的な制約
- 法律上は、身分証なしで、手数料なしで、質問に答えなくても飛行機に搭乗する権利が存在する
- しかし実際にこれを行使すると、逮捕や民事罰金を科されるリスクがあり、法的対応には専門弁護士と費用負担が伴う
- 身分証要求は安全性向上の効果が証明されておらず、むしろ監視と移動統制の手段として悪用される可能性がある
- 専門家は、今回のTSAの措置は法的根拠なしに実施された違法な行政行為であり、旅行者の権利とプライバシー保護を侵害していると指摘している
1件のコメント
Hacker Newsの意見
これがどれほど金儲けの策略なのかはあまりにも明白だ
「セキュリティのためにReal IDが必要だ」と言っておきながら、「なければ45ドル払え」という話になっている
結局、セキュリティではなく金の問題だったということだ。しかも有料の**『優先保安検査』**まであるのだから、靴やノートPCで脅威になり得るのは結局貧しい人だけだと言っているようなものだ
以前は毎回スキャナーを拒否して身体検査を受けていたが、後になって「腕を上げられない」と言えば金属探知機だけ通してくれるようになった
職員が理由を聞いてきたので「医療情報を開示しろというのか」と聞き返すと、すぐに引き下がった。結局、セキュリティではなく『セキュリティのふり』だった
Real IDを持たない人を処理するには追加人員が必要で、そのコストを利用者に負担させる構造だ
税金ですべて賄うより、受益者負担の原則を適用したということだ
Real IDを10年以上も推し進めてきたのに、まだ作っていない人たちに「1回45ドル払うか、毎回払うか」と圧力をかけているのだ
ほとんどの人は一度更新して終わりだろう
だが1〜2年以上続くなら、その時こそ本当の金儲けと見るべきだ
別室に連れて行かれ、氏名、生年月日、住所などで本人確認をして通してくれた
「ID提示義務はない」という話は半分正しく半分間違っている
連邦法 49 U.S. Code §44901 によれば、TSAはすべての乗客と荷物を**『screening（検査）』**しなければならない
つまり、法律にIDが明記されていなくても、TSAが『検査』と呼べばほとんど何でもできるようなものだ
関連法条文リンク
TSAが『screening』と呼んだからといって、無条件に金を取れるわけではない
実際の定義を見ると、『物理的検査または非侵襲的手法によって脅威の有無を評価すること』だ
つまり、金を取ることはその定義に含まれない
TSAの令状なし捜索は合衆国憲法修正第4条違反だ
「合理的理由のない捜索と押収は禁止される」と明記されている
家族がクリスマスに飛行機に乗ることが『合理的な疑い』であるはずがない
関連判例論文リンク
望まないなら飛行機に乗らなければいいという理屈だ
**Qualified immunity（公務員の免責特権）**がなぜ必要なのか理解できない
政府を相手取る訴訟で勝っても、弁護士費用が自動的に補償されるわけではない
税の徴収や逮捕のような仕事をしていれば恨みを買いやすいので、乱訴を防ぐための仕組みだ
しかしその分、権力乱用の余地も大きくなる。結局は民主主義がそのバランスを取らなければならない
ただし、こうした濫用が何十年も積み重なると制度自体が腐ってしまう
こうした措置が事実なら、法的救済手段を使えるのは富裕層だけだ
だから Frommers のような団体がテストケースを支援すべきだ
TSAが空港で写真撮影と申請を受け付け、後で郵送するような形で
パスポートカード案内リンク
すべての州と領土でReal IDの発行が可能だ
「ID要求は安全よりも監視と統制を強化する手段だ」という意見に同意する
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政府IDが困難だと主張していた層が、今回は静かなのが不思議だ
Real IDは自動的に与えられるものではないのに、今では「なければ金を払え」という話になっている
以前はIDがなくても代替手続きがあったが、それがなくなれば立場が変わるかもしれない
以前はDMVで10ドル払えばすぐ新しいIDを受け取れたのに、今では民間委託業者が25ドルを取り、数週間後に郵送してくる
正直なところ、TSA自体が違憲な機関だ
憲法修正第1条、第2条、第4条、第10条をすべて侵害している
もともと民間警備会社のままであるべきだったのに、国家機関化されたことで憲法上の根拠が失われた
結局、国家的合意によって憲法を改正しない限り、今のTSAは違法な存在だ
こうした『常識的な例外』が積み重なって、結局は憲法の文言そのものが無意味になってしまった
実際の権利は何百万ページもの判例とロースクールの伝統の中に埋もれている
Real IDがそんなに優れているなら、なぜCLEARが存在するのか？
Real IDで列を飛ばせないのなら、それは単なる形式にすぎない
むしろすべてのTSAチェックポイントをGlobal Entryレベルで自動化すれば、人員の無駄も減る
45ドルはReal IDを作らせるための罰金型インセンティブに見える
ほとんどの乗客はすでにパスポート、Real ID運転免許証、Global Entryカードのいずれかを持っている
名前の不一致などで作れない人はごく少数で、残りは単に面倒で先延ばしにしているだけだ
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