ドイツ、情報自由法の制限を推進
(dw.com)- ドイツの連立与党である CDU・CSU と SPD が、2006年から施行されている 情報自由法（IFG） の大幅改正を進めようとしていることに対し、市民社会と報道界は、政府の透明性と市民の監視権が後退しかねないとして反発している
- 現行法は、誰でも連邦機関の公式情報を無料または少額で請求できるようにしているが、改正案では申請資格を 自然人に限定し、協会や団体を除外したうえで、手数料も大幅に引き上げられる可能性がある
- 政府は、国内外の複雑な脅威やサイバー戦、ハッカー攻撃を根拠に、公務員の名前を伏せ、重要インフラ・防諜・対テロ情報をより厳格に扱おうとしている
- 情報アクセス権をドイツ市民とドイツ在住の EU 市民にのみ認められるかどうかも法的に検討しており、Greenpeace・Transparency International・Amnesty International など 110の市民社会団体が計画の中止を求めている
- 2015〜2022年の約10万5,000件の請求のうち、一部非公開は約1万6,200件、全面拒否は約9,000件にとどまっており、強い反発の中、与党 SPD の議員らも 現在の透明性水準を縮小する改正に反対している
情報アクセス権を狭める改正構想
- 情報自由法（IFG）は、2006年から誰でも連邦機関が保有する 公式情報にアクセスできることを保障している
- 環境団体、消費者保護団体、ジャーナリストなどが、政府機関にデータや実質的な資料を迅速に請求するための法的根拠として活用してきた
- 情報は無料または少額の手数料で提供されるが、情報機関が保有する安全保障関連資料などには例外が適用される
- ドイツ議会が夏季休会を前に承認した 34の改革課題に、IFG の大幅変更が含まれている
- Friedrich Merz 首相は、これらの改革はドイツを正常な軌道に戻すためのものだと述べた
- CDU・CSU は、世界的なサイバー戦やハッカー攻撃が続く状況では、政府情報を特に機密として扱う必要があると見ている
- 改革文書は、国内外の「高度に複雑な脅威」から政府データを保護する必要があると明記している
- 政府の構想は、情報請求資格と公開範囲を複数の方向で縮小し得る
- 申請資格を 自然人 に限定し、協会や組織を除外する可能性がある
- 現在は無料または少額である手数料を大幅に引き上げる可能性がある
- 敵対行為や脅威から保護するという理由で、政府機関や省庁職員の名前を伏せる可能性がある
- 情報アクセス権を ドイツ市民とドイツ在住の EU 市民 に制限することが現行法上可能か検討する
- 重要インフラ、防諜、対テロ関連情報は、今後特に慎重に扱おうとしている
市民社会と連立与党内部の反発
- 野党・緑の党の Konstantin von Notz 議員は、新たな安全保障上の脅威に対応するという名目が 政府透明性の法的基盤 を損ない、苦労して確保してきた市民権を大きく後退させると批判した
- Greenpeace、Transparency International、Amnesty International など110の市民社会団体は、公開書簡を通じて、現行の IFG と情報の自由を守るよう求めた
- アクセス権を個別事案に限定し、理由の提出を義務付けるうえ、組織を除外して手数料まで過度に引き上げれば、情報の自由は 事実上廃止されかねない と見ている
- Greenpeace の Martin Kaiser は、アクセス権の縮小がインフラ、土地利用、種の保全、気候保護に関する 監視と市民参加 を妨げ、公共の受容性を低下させて新たな不信を生みかねないと警告した
- 連立与党内部からも改正案の再検討を求める声が出ている
- SPD 所属の議会内務・デジタル・消費者保護分野の専門家らは、市民、報道機関、市民社会の既存の情報アクセス権を縮小してはならないとの共同見解を示した
- SPD 議会会派も、IFG が保障する現在の透明性水準を廃止する措置には同意しないと一線を引いた
情報公開が行われてきた規模
- Bundestag の公式統計によると、2015〜2022年にドイツ当局へ約 10万5,000件 の情報請求が提出された
- 約1万6,200件では情報の一部が保留され、約9,000件は全面的に拒否されたが、ほとんどの請求では情報が公開された
- 批判側は、法改正によってこうした 公開の流れが逆転しかねない と懸念している
1件のコメント
Hacker Newsのコメント
CDUが政府を率いて進めている案件だが、連立相手のSPDはすでに強く反対しており、CDUが単独で立法できるわけではないため、実際に通過するかは不透明
SPDが過去にCDUへ譲歩したこともあるが、重要だと判断した案件は阻止したこともあり、憲法裁判所による審査の可能性もあるため、成立を断言するのは難しい
市民監視を拡大する法律にはおおむね賛成する一方で、公職者の監視には反対するため、透明性と自由を守ろうとするときに信頼できる連立相手ではない
Bundesratも何かを承認したが、それが医療措置だけなのか改革案全体なのかは不明で、あとはBundespräsidentの署名が残るが、通常は形式的な手続きにすぎない
SPDがなぜ賛成したのか理解しがたい。特に病欠初日から診断書を提出させるなら、片頭痛の患者でさえ具合の悪い体を引きずって病院で何時間も待ち、その後に診断書を受け取らなければならず、すでに低い政府支持率をさらに下げかねない
保守政党のCDUが政府公職者の透明性と説明責任をさらに弱めようとする最近の試みに見え、メディアに見つかる心配なく腐敗しやすくするのが目的だとも見なせる
何十年にもわたるCDU/CSUの同様の違憲的な試みには慣れてしまった
ドイツで実現できなかった政策を、かつてCDUの首相候補だったUrsula von der LeyenがEUレベルで推進しており、ドイツ法上、違憲的行為は通常テロと見なされるという点は皮肉だ
ほかのEU加盟国の公的機関で情報公開を担当する立場からすると、申請資格をEU市民に限定する変更は、いずれ自国にも導入されそうだ
情報公開請求の量は膨大で、今ではかなりの数がLLMで作成されているため処理時間がさらに延びており、資料を集めて判断を下すのに大きな公共リソースがかかる
EUの納税者がEU域外市民の申請費用まで負担すべき理由があるのか疑問であり、この制度の目的が、政府が責任を負うべき市民に透明性を提供することなのか、世界中の誰にでも資料を提供することなのかを決める必要がある
以前は本当に誰でも情報を申請できたのか？ 申請資格をEU市民に限定するのは十分合理的に見える
NGOももはや申請できなくなるが、非協力的な機関から情報を引き出すうえで最も大きな力を発揮してきたのはNGOであり、個人にとっては訴訟費用が大きな壁になる
ドイツの複数の汚職事件は、NGOが自ら費用を負担して情報公開を請求できたからこそ明らかになった
偽名を使った匿名申請も不可能になり、米国でもFOIA申請に居住要件を設けている州はごく少数にすぎない
現在ドイツの与党勢力であるCDU/CSUは、無能で縁故主義的な高齢政治家の集団であり、今回の変更は独立系メディアが彼らの恥部を暴きにくくするためのものに見える
Merz首相の支持率は20%未満で、35%を超えるTrumpよりも低い
ドイツ議会は夏季休会に入り、復帰後には3つの州議会選挙が予定されている
選挙結果次第では現政権が年内に崩壊する可能性もあるため、この法案が通過するのは難しいと思う
何がこの変更を推進させたのか気になる
今後こうした情報の公開を防ぐのが目的かもしれないが、元保健相の大型スキャンダルも複数メディアの情報取得によって明らかになったため、政治家たちが汚職の暴露まで防ごうとしている可能性もある
https://www.dw.com/en/berlin-blackout-how-dangerous-are-left...
https://www.dw.com/en/covid-19-german-govt-suffers-defeat-in...
CSU所属の農業相は「黒い肉屋の主人」というあだ名を誇っていたが、自分の精肉店の衛生手続きの公開を避けようとして店を閉め、法廷に立つことになった
CDU所属のデジタル相は省内からFAXをなくしたとテレビで自慢したが、同じ日に次官へ「消えたFAXの追跡者」というFAXが届き、2週間後にはまだFAXが残っていると訂正しなければならなかった
文化相が管理する会社の年次会議では、定額を支払えば経済相を含む主要政治家と非公開で対話できるようになっており、情報公開請求で明らかになった後、バイエルン州首相が支援と推薦を撤回した
ベルリン市長と首相はインフラ攻撃の際に通話したと繰り返し嘘をついたが、裁判所が証拠を求めると関係省庁は何の資料も提出できず、市長は次期選挙の筆頭候補の座から退いた
IFG/FOIAは長年にわたり、数多くの地方政治家の嘘や不正を暴いてきた。市民が公金に関する意思決定の主体と過程を突き止められるようにする反官僚主義の核兵器であるため、CDU内閣はこれを無力化しようとしているのだ
ルーマニアでも同じことが起きた
前大統領が職務と無関係な旅行に納税者の金を数千万ユーロ使って専用機を借り、記者たちが調査しようとすると、政府は大統領の旅行記録と費用を国家安全保障案件に指定して情報公開の対象から外した
国家安全保障を口実に腐敗を隠す方法があまりにも便利なので、むしろもっと頻繁に使われていないことが驚きなくらいだ
Ontarioでも同じことが起きている
https://globalnews.ca/news/11943570/doug-ford-cellphone-free...
ドイツはすでに歴史を忘れつつある