NASA調査：Boeingが米国の月帰還を遅らせている

 (flyingmag.com)
1 ポイント 投稿者 GN⁺ 2024-08-13 | 1件のコメント | WhatsAppで共有
  • NASA OIGの38ページの報告書は、SLS Block 1Bの開発において、Boeingの品質管理と人員訓練の不足がコスト増とスケジュール遅延を拡大させていると指摘
  • Boeingが担当する**Exploration Upper Stage（EUS）**は、SLSの貨物搭載量を約40%増やす中核コンポーネントで、2028年のArtemis IVでの初飛行を目標としている
  • OIGは、EUSの費用が当初の9億6,200万ドルから、2025年には20億ドル、2028年には28億ドルまで増えると推定
  • DCMAは2021年9月から2023年9月までに、Michoudでの製造品質問題を理由にBoeingへ**71件の是正措置要求（CAR）**を発行しており、溶接欠陥はEUS完成を7か月遅らせた
  • NASAはOIGの4つの勧告のうち3つのみを受け入れ、Boeingへの罰金付与は拒否。問題が続けばArtemis IVとその後の有人深宇宙探査スケジュールにも負担が増す

SLS Block 1BでBoeingが担当する中核作業

  • NASA OIGは、Boeingの管理不備と経験不足が、米国の月帰還スケジュールに遅延とコスト増をもたらしていると評価
  • Boeingの品質管理慣行は不適切で、人員訓練も十分ではなかったが、NASAは契約条件上、Boeingを財務的に処罰するのは難しいと見ている
  • SLS Block 1Bは既存のSLS Block 1より強力な大型ロケット構成で、2028年の有人月着陸ミッションであるArtemis IVでの初飛行を目標としている
  • BoeingはBlock 1BのExploration Upper Stage（EUS）を製作する契約を結んでいる
    • EUSはSLSの貨物搭載量を約**40%**増やす
    • BoeingはArtemis Iと予定されているArtemis IIのSLS Block 1コアステージも担当
    • その他のSLS契約企業にはAerojet RocketdyneとNorthrop Grummanが含まれる

EUS費用の急増とスケジュールリスク

  • EUSは当初、9億6,200万ドルの予算でArtemis IIに搭載されて飛行する予定だった
  • OIGは、EUSの費用が2025年までに20億ドル、Artemis IVが打ち上げられる2028年には28億ドルに達すると予想
  • SLS Block 1B全体の費用は、2028年以前までに57億ドルに達する見通し
    • これはNASAが昨年設定したAgency Baseline Commitment（ABC）を7億ドル以上上回る
    • EUSは当初予算のほぼ3倍となり、総費用のほぼ半分を占める
  • OIGはシステム納入が6年遅延する可能性があり、その結果Artemis IVの打ち上げスケジュールも後ろ倒しになる可能性があると見ている
  • NASAの2024会計年度SLSプログラム予算見通しには、2024〜2027会計年度のEUS開発に必要な追加資金が反映されていない
    • 追加資金がなければ、予定された作業が後年度に先送りされ、コスト増とスケジュール遅延が繰り返される可能性がある
  • EUSステージコントローラーとアビオニクスのリスク評価は、納入をさらに14か月遅らせる要因として挙げられたが、NASA関係者はこの分析に同意していない

品質管理体制とEVMSの問題

  • OIGはNASA本部、Marshall Space Flight Center、Michoud Assembly Facility、DCMA、Boeing関係者にインタビューし、予算・契約・品質管理文書を精査
  • MichoudのBoeing品質管理システムは、NASAまたは国際標準を満たしていないと判断された
  • Boeing Defenseの**Earned Value Management System（EVMS）**は、2020年以降、米国防総省の承認を受けていない状態
    • NASAはEVMSを契約費用とスケジュール進捗の測定に使用している
    • ライフサイクル費用が2億5,000万ドルを超えるすべてのプロジェクトにはEVMSが必要
    • この状態では、BoeingがEUSの納入日を信頼性をもって予測するのは難しいとの評価が出ている
  • Boeingの契約上の不履行対応プロセスは効果的ではなく、繰り返される品質問題への是正措置にも概して非協力的だったとOIGは判断
  • DCMAは2021年9月から2023年9月までに、Michoudのコアステージと上段ステージ製造で品質問題を確認し、Boeingに71件のCARを発行
    • 長期間開発されてきたシステムとしては非常に多い数と評価された
    • Boeingは不適切な環境条件下でハードウェア処理を誤って承認した
    • 損傷したシールをNASAの検査対象として受け入れ、提出した
    • 古いバージョンの作業指示書を使用した
    • DCMAは、Boeingの人員が適切な文書なしに認証済み作業指示データの変更を行うなど、複数の管理上の誤りも確認した

溶接欠陥と訓練不足が生んだ遅延

  • NASAとDCMAの安全・ミッション保証関係者は、Boeingの品質管理問題は主に資格を持たない人員に起因すると見ている
  • 2023年のMichoud訪問中、検査官はSLS Core Stage 3部品の溶接がNASA標準を満たしていないことを発見
  • 燃料タンク一式の不十分な溶接は、EUSの完成を直接的に7か月遅らせた
  • OIGは、溶接問題はBoeingの経験不足の技術者、不適切な作業指示計画、監督不足によって発生したと見ている
  • 訓練を受け資格を持つ人員が不足すれば、BoeingがNASAの要求事項と業界標準を満たさない部品やコンポーネントを製造し続けるリスクが高まる
  • Artemis III用SLSコアステージの生産がMichoudからKennedyへ移転される点も負担を増やす
    • BoeingはMichoudで10年かけて開発した生産プロセスをKennedyへ移す必要がある
  • Boeingはより強力な現場中心の訓練プログラムを開発中だが、OIGはこうした措置はすでにずっと前から必要だったと評価
  • 一部の技術者は、必要な指針、作業履歴、ハードウェアに関する重要決定文書を探すために、複数の文書階層をたどらなければならなかったと報告
  • OIGは、Boeingが2027年までEUS人員に月平均2,600万ドルを費やすと予想
    • これは2023年2月から8月までのBoeingの通常の支出水準だった

上位管理の失敗とNASAの対応

  • Artemis Iを前に、BoeingはSLSコアステージ製作の複雑さを過小評価し、その結果EUS資金が同プロジェクトに転用された
  • この決定によりEUS作業はほぼ1年遅れ、コアステージ開発費を賄うためBoeingに40億ドルの追加資金が投入された
  • NASA関係者は、Boeingのサプライチェーン問題は遅れた交渉と契約合意に起因するBoeing自身の問題だと見ている
  • OIGは責任をBoeingだけに帰したわけではなく、NASAが10年間で30億ドル以上を費やしながら、議会とOffice of Budget and ManagementにABCを提出しなかったと批判
    • ABCはプロジェクトの成果を期待値と比較して測定する唯一の公式な費用・スケジュール基準線
  • OIGの4つの勧告は主にBoeingの改善措置に焦点を当てている
    • NASA Exploration Systems Development Mission Directorate（ESDMD）、調達担当補佐官、安全・ミッション保証責任者がBoeingと協力し、NASAが承認したより強力な品質管理システムを整備すべき
    • 過去の違反についてBoeingに財務的な処罰を科すべき
    • ESDMDはArtemisミッションへの影響を減らすため、BoeingのEUS契約費用超過分析を実施すべき
    • ESDMDはDCMAと協力し、BoeingのEVMS要求事項への準拠を確保すべき
  • NASAは4つの勧告のうち3つに同意し、措置を提案したが、Boeingに罰金を科す提案は拒否
  • NASAは、契約内にaward fee条項のような権限がすでにあり、品質管理基準の不遵守に財務的な結果を与えられると見ている
  • OIGは、NASAの対応は重大な安全上の懸念に対して非応答的だと評価
  • 問題が解決されなければ、Block 1BのArtemis IV準備だけでなく、Artemisキャンペーンの継続性とNASAの有人深宇宙探査全体にも連鎖的な影響を及ぼす可能性がある
  • Boeingは新CEO Kelly Ortberg体制の下で、一部の品質管理問題を改善しようとしている
    • OrtbergはRockwell Collinsの元トップ
    • 前CEOのDave Calhounは、1月のBoeing 737 Max 9のdoor plug脱落と、NASA契約宇宙船Starlinerの継続的な問題の中で退任した
    • Starlinerの問題により、宇宙飛行士のButch WilmoreとSuni Williamsは当初予定の8日ではなく、軌道上の実験室で8か月を過ごす可能性もある

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1件のコメント

 
GN⁺ 2024-08-13
Hacker Newsのコメント

  • MBAと金融屋たちは、これまで西側の産業、ブルーカラー中間層、中間層、医療、教育、西側の経済的リーダーシップ、社会的流動性を壊してきて、今や果てしない富の収奪のために西側の技術・科学・イノベーションまで壊している
    住宅を投資資産だと信じ込ませて高利貸しのような仕組みで搾り取ってきたのに、次は臓器まで持っていく気かと思う
    年金の代わりに市場の餌食になるという特権を受け入れろと説得し、その市場ではインサイダー取引、ポンプ・アンド・ダンプ、詐欺まで、実質的にSECをずっと前に買収した連中が好き放題にしている
    日常業務まで次の四半期の数字を取り繕って役員ボーナスを最大化する目標に従属し、精神病院のようになっており、長期的価値を捨てたまま、無理なプロジェクト、分社化、合併、プロジェクト中止、会社を殺すようなレイオフが繰り返される
    Xerox、HP、IBM、Boeingのような経済と文明の象徴を、あとどれだけ壊させておくのか

    • 経営大学院とその後の世界では、今説明したことのすべてが最適化と呼ばれる
      倫理は投資家の金を盗まないようにという短い議論がある程度で、あとは顧客や従業員までもナットやボルト、あるいはチョコレートの原料のように最適化対象として扱う巨大な場になっている
    • 学部で金融を専攻したが、問題はAdam Smithが言う富とは何かをちゃんと教えないことにあると思う
      豊かな国とは、金を最も多く積み上げた国ではなく、平均的な市民が質の高い財とサービスを容易に利用できる国に近い
      Smithは、利益はある活動が社会にもたらした善の尺度だと強調するが、授業では利益の質には関心がなく、純利益を増やすすべての方法が社会全体にとって正の純価値だとだけ扱われていた
      ある教授は、戦争であっても戦車を作れば雇用が生まれ、賃金が経済を刺激するのだから収益性があると説明していた
      「何百万ドル分もの鉄と回路を砂漠に送って爆破する代わりに、同じ資源で病院を建てたら？」と尋ねると、戦車の正味現在価値(NPV) が病院より高いなら、そのほうがよりよい資源配分だという答えが返ってきた
    • 誰かが本当に「彼ら」に破壊を許したというより、これは多数決政府の中核的リスクの一つだ
      人々が代表を選べるようになった瞬間に、その代表は買収され、やがて票まで買収される
      その後は、買収した階層が文明の富を奪えるように貨幣が壊され、経済の金融化へとつながる
      アメリカでは建国直後からこの過程が始まっていたが、McKinleyの選挙運動の時に本格的に腐敗し、1913年に金融化が始まって10年もたたないうちに最初のバブルと崩壊を経験し、1971年からは意図的なインフレが始まった
      1990年代末には経済全体が金融化され、2008年に頂点に達し、銀行は今やFedが加盟銀行に翌日物レポを提供し始めるほど破綻寸前の状態にある
    • いつもこうだったわけではない
      Milton Friedmanが1970年代に、企業は利益に集中すれば皆に利益をもたらすのだから労働者や地域社会を無視してよいという考えを導入した
      株主理論は株主をすべてのステークホルダーの上に置き、自社株買いと富の収奪の最適化へとつながった
      https://en.wikipedia.org/wiki/Friedman_doctrine
    • 「次は臓器か？」は冗談にすぎないわけではない
      私が育った場所の近くの町では、成人のかなりの割合が腎臓を一つしか持っていなかった
      人を誘拐して殺せるなら、腎臓2つ、心臓、肝臓、そのほかの臓器まで手に入ることになる

  • 2023年にMichoudを訪問した際、検査官がSLS Core Stage 3部品の溶接がNASA基準を満たしていないことを発見し、燃料タンク一式の不良溶接がEUS完成の7か月遅延に直接つながったという
    溶接工は高度な技能と高い報酬を得る職人であり、長く働いて高コストになった従業員を価値あるものと見ない経営陣の影響を特に強く受けていたとしても驚きではない

    • OIG報告書を読むと、Michoudの関係者は航空宇宙製造の経験を持つ契約人材の確保と維持が難しいと述べている
      理由として、Louisiana New Orleansという地理的条件と、他の航空宇宙分野の競合他社より低い報酬が挙げられている
    • 関連記事: https://www.realcleardefense.com/articles/2024/08/12/whats_b...
      Red SeaでHouthi反政府勢力のミサイルを撃ち落とせる低コスト艦艇を建造する米海軍の能力は、以前はごみ収集車の部品を作っていた25歳の労働者のような人材にも一部依存している
      Wisconsin MarinetteのFincantieri Marinette Marineの溶接工Lucas Andreiniは、造船所が採用と定着に苦しむ中で、会社支援の訓練を受けた何千人もの若い労働者の一人だ
      労働力不足は、造船の生産と整備の滞留を生んだ複数の難題の一つであり、防衛優先順位の変化、土壇場の設計変更、コスト超過と重なって、アメリカが保有艦艇数で中国に後れを取る一因となっており、その差は広がっている
      Congressional Budget Officeのベテラン海軍アナリストEric Labsは、現在の海軍造船は25年で最悪の「ひどい状態」にあり、速くて簡単な解決策は見当たらないと述べている
    • RocketdyneのF-1継手の溶接がどれほど美しいか見たことがあるはずだ
      作った人が自分の仕事に誇りを込めていたことがわかる
    • NASAがやって来てテストしてくれる仕組みは、「とりあえず投げてみて何がくっつくか見よう」という態度を生みかねない
      自分たちの製品を自分で使ってみるべきだ
    • 「溶接工は高技能・高賃金の職人」という言い方は事実に反する
      どこかで一度聞いた話を福音のように引用しているように見える
      溶接学校の広告では「溶接工として10万ドル超を稼ぐ」がよくあるが、熟練溶接工が労働市場で非常に需要が高いのは確かでも、平均的な溶接工の収入は年48,000ドルで、6桁にはほど遠い
      [0] https://primeweld.com/blogs/news/how-much-do-welders-make-in...

  • 見出しだけを見ると、Boeingが月に幽霊が住んでいることを知っていて、人々の訪問を意図的に妨げているかのように聞こえる。
    実際には、政府資金に依存する巨大企業が深刻な構造的機能不全を育ててしまい、計画をまともに実行できていない状況だ。

    • The Economistの4月の記事見出しは「誰がBoeingの急降下を止められるのか？」だった。
      答えは明らかに「ノー」に見える。
      自分で船に穴を開けたうえで、状況を和らげると言いながら自分で火までつけたようなものだ。
      監察官が「航空宇宙大手のずさんな経営と未熟な人材」を非難したのは的外れだ。
      知らない人を責めることはできず、そんな人をその地位に据えた側に責任がある。
      あるいは、その仕事を任された経営陣こそが最も未熟で無知なのかもしれない。
    • EUSはもともと2025年納品向けに9億6,200万ドルの予算が割り当てられていたが、いまでは2028年に納品して28億ドルを受け取ることになっている。
      こんな構造なら、期限どおりに納品するほうがむしろ愚かな選択だ。
    • Boeingのような巨大企業は死ぬべきだ。
      独占を許せばこうなり、しかも潰すこともできなくなる。
      何も残らないからだ。
      競争がないので改善する理由もない。
    • 契約内容の詳細は分からないが、原価加算契約なら、構造的機能不全を意図と同一視してもかなり妥当かもしれない。
    • 「歯に挟まった苔がデートを妨げる」も似たように読める。
      人によって解釈は違うだろう。

  • Pournelleの官僚制の鉄則がまた新たな犠牲者を生んだ。
    どんな官僚制でも、官僚制そのものの利益に献身する人々が最終的に支配権を握り、官僚制が達成すべき目標に献身する人々は次第に影響力を失い、ときには完全に排除される。
    Jerryに哀悼を。
    A Step Farther Outは私の最も好きな本の一つだ。

    • だからこそ、民間産業では破産は良い制度だ。
      政府機関にも破産のような仕組みが必要だ。

  • アメリカが2025年に本当に人を月面着陸させると真面目に信じている人がいるのか。
    新しい地下鉄駅を一つ開業するのにさえ何十年もかかる国だ。

    • Smarter Every Dayのとても興味深い動画があるが、設計されたSLSでは物理的に月面着陸が不可能だと皆が知っていながら、誰もそれを口にしないように見えるという。
      https://www.youtube.com/watch?v=OoJsPvmFixU
    • アメリカはこれまで唯一、月面着陸を成し遂げた国だ。
      現在の主な問題は、制御されない利権あさりの横領的行為に見える。
      人を再び月へ送るうえでのあらゆる問題の中では、予見可能で、しかも最も対処しやすい部類だ。
    • 必要な部品を作る契約を引き続きSpaceXに出せば可能だろう :)
      少なくともSpaceXがあまりに安住するようになるまでは。
    • アメリカが宇宙をビジネスではなく、再び十字軍的な国家的事業にできるなら可能だ。
      中国は現在、すべてのエンジニアが任務に人生を捧げるApollo段階にある。
    • 月にはNIMBYがいないので、可能かもしれない。

  • Boeingへの損害はすでに取り返しがつかないように思える。
    これからは、会社をこういう形で壊した経営陣の責任を問うべきだ。
    これはアメリカの能力を大規模に破壊した行為であり、今後も極めて高い代償を払うことになるだろう。

    • NNTのSkin in the Gameは、似たような被害を引き起こす管理者のタイプを扱っている。
      彼は、Boeingの現経営陣のように会社を害した場合、管理者にクローバック条項を適用すべきだと主張している。
      古代文明がこの種の専門職階層をどう扱ったかを示すために、ハンムラビ法典を持ち出している。

  • NASAによると、契約費用とスケジュール進捗を測定するBoeing DefenseのEarned Value Management System(EVMS) は、2020年から国防総省の承認を受けていない状態だという。
    興味深いのは、工学や技術の問題というより、NASAの官僚たちがBoeingの官僚たちの手続きを不満に思っているという話に近いことだ。
    SLSプログラム全体があまりに官僚化しており、何かを地上から打ち上げられること自体が驚きで、SpaceXが性能とコストで3倍先を行っているのも不思議ではない。

    • もう少し読むと技術的な問題も出てくる。
      NASA関係者によれば、溶接問題はBoeingの未熟な技術者と、不適切な作業指示の計画・監督に起因していた。
      訓練を受け資格を持つ人材が不足していれば、BoeingがNASAの要求事項と業界標準に従わない部品や構成品を作り続けるリスクは高まる。
    • この状況では批判は妥当だと感じる。
      工学は正しく進んでいたのに、経営陣が金儲けの邪魔になるとして窓の外に投げ捨てたようなものだ。
      彼らは使うための物ではなく、売るための物を作りたがっていた。
      実際の使い勝手は、売れそうであることの副作用のように扱われ、ときどき生じ、ときどき生じない。
      必要な物、使える物を作って人々が買いたくなるようにする代わりに、「今すぐ売れ」だけを押し通していた。

  • OIG報告書原文: https://oig.nasa.gov/wp-content/uploads/2024/08/ig-24-015.pd...

  • SpaceXはすでに必要な能力と資源、かなりの技術を備えて待機している。
    既存の防衛産業の契約業者たちは、あまりに長くHoover Dam級の納税者資金を受け取ってきたが、示した成果はほとんどない。

    • SpaceXは数週間以内にStarshipを5回目として打ち上げようとしている。
      制御着陸とキャッチに成功すれば、月へ行く最高の切符になる可能性が高い。
      意志を持ち、資源と支援を得られれば、中国より先に到達できるかもしれない。
      中国からの圧力が、何年ものロビー活動でも生み出せなかった切迫感を生み出す可能性がある。
      アメリカ人が月面に足を踏み下ろす前に中国が月面基地を築けば、大きな恥になるだろう。
      中国はすでに無人着陸を何度か成功させており、いまや実行能力があることは明らかに見える。
    • SpaceXは、すでに今ごろ月面に着陸しているべきだったと言われてきたHLSをまず終わらせる必要があるのかもしれない。

  • 実際の Office of the Inspector General の報告書を見つけた人はいる？
    ここ[1]かここ[2]にあるはずだと思うけど、見当たらない
    [1] https://oigforms.nasa.gov/audits/auditReports.html
    [2] https://oig.nasa.gov/investigation-reports/