NIHとNSFの内部動向
(science.org)- Trump政権の措置により、NIH、NSF、CDCなど米国の科学助成・保健機関で、研究費の支払い、会議、出版、ウェブサイト、内部運営が同時に揺らいでいる
- 1月27日のOMBによる政府補助金・融資・財政支援の凍結メモ以降、研究費や人件費、grant reviewの日程が不透明になり、裁判所命令が一部に歯止めをかけた
- NIHとCDCでは、公開コミュニケーションの停止、MMWRの発行停止、会議停止、DEI関連ウェブページの削除、特定の単語を含む原稿への修正要求が続いている
- 2月5日の追記時点では、NOAAオフィスへの立ち入り、CDCキャンパス内のMusk側人員に関する報道、NSFの最大半数削減検討発言まで、圧力が拡大している
- 研究費凍結と人材流出圧力は、大学研究室、大学院生の給与、NIH内部研究、外部grant運営人員に直接影響し、裁判所と議会の対応が引き続き直近の変数となっている
科学機関の運営を変えようとする行政圧力
- Trump政権は、米国政府の科学研究費助成機関の運営方法を大きく変えようとしている
- 直接の対象はNIH、NSF、CDCなどだが、その後の展開は、連邦政府全体に同様の圧力が広がり得る流れを示している
- NIHとNSFで起きていることは、他の政府機関でも繰り返され得る事例として扱われている
NIH、CDC、NSFの構造と予算規模
- NIHはHHS傘下の機関で、27のinstituteとresearch centerで構成される
- National Cancer Instituteのような個別機関が含まれる
- PubMedはNCBI所属で、NCBIはNational Library of Medicine傘下にある
- NIHはHHS傘下のARPA-Hも監督している
- 外部研究grantを配分し、自前の研究施設で行う内部研究予算も持つ
- CDCはHHS傘下の別機関で、NSFは閣僚級ではないが独立機関として非医学分野の科学研究を担当する
- HHS全体の予算は1.7兆ドル規模である
- Medicareが50%、Medicaidが33%、その他の支援プログラムが8%を占める
- 裁量支出は9%、約1,530億ドルである
- NIH予算は460億ドル、CDC予算は135億ドル、NSF支出は約90億ドルである
- NIH内部では、NCIが2024年に78億ドルで最大の割合を占め、NIAIDが65億ドル、National Institute of Agingが44億ドルだった
- 連邦政府全体の支出では、Social Securityの1.4兆ドル、国債利払いの9,490億ドル、Medicareの8,700億ドル、国防総省の8,260億ドル、Medicaidの6,180億ドルがより大きな項目である
補助金凍結と裁判所による歯止め
- 1月27日、OMBはすべての政府grant、loan、その他の財政支援を凍結するメモを出した
- 既存の進行中grantと新規grantのうち何が含まれるのかは不明確だった
- NIHとNSFのgrantに依存して研究と人件費を運営していた研究室は、即座に影響を受け得る状況になった
- Trump政権内部でも、このメモを事前に見ていなかった人物がいたとの報道が出た
- 同じ時期、保健・科学機関には公開コミュニケーションの停止指示が下された
- CDCのMMWRは数十年ぶりに発行が止まった
- NIHは、grant review study sessionとadvisory committee meetingを含むすべての会議を停止するよう指示された
- NSFでも同様の凍結が適用され、grantの開始と更新の日程が混乱した
- 1月29日、補助金凍結命令を撤回する短いメモが出たが、White House Press SecretaryのKaroline LeavittはXで「OMBメモの撤回にすぎず、federal funding freezeの撤回ではない」と書いた
- 複数州のAttorney Generalが連邦裁判所に訴訟を起こし、1月31日、裁判所はfunding freezeを阻止するrestraining orderを出した
- Judge Loren Alikhanはその後、手続きが進む間、funding freezeと追加の実行試行を停止するよう命じる、より広い命令を出した
NIH内部運営の停止と研究現場の混乱
- NIH内部では、前例のない指示が相次いで下された
- 4月末まで全出張をキャンセル
- 公開コミュニケーションの禁止
- diversity programへの言及があるウェブサイトとページの削除
- 関連プログラムを隠そうとする試みを報告せよというメモ
- OPMによるprobationary employee名簿の要請
- fundingと内部支出の凍結
- WHOおよびglobal health initiative関連業務の停止要請
- Acting NIH DirectorがMatthew Memoliに交代した後、新たなメモは、1月20日以降に新規研究を開始してはならないという指示を含み、さらに大きな混乱を生んだ
- 後続のメモは一部内容を明確化、または緩和した
- 人の安全、人・動物のhealth careに関わる実験室用品の注文は可能である
- 該当業務に関連する出張も継続できる
- 1月20日以前に契約された仕事は進められる
- NIH内部研究者は、それ以前に計画されていなかった新規研究を依然として開始できない
- NIH grant review study sessionは再開されるとの報道があったが、すでに発生した日程停止は研究組織の運営に大きな支障を残している
- OPMの「Fork in the Road」メモは、連邦公務員に辞職を勧める内容として伝えられた
- 「dream vacation」のような表現や、民間部門の生産性への言及が含まれていた
- 「Performance Culture」、組織再編、解雇、civil service保護の縮小、個人行為の調査といった圧力的な文言も入っていた
- Elon MuskがTwitter買収後に行ったpurgeと、語調や内容が似ているとの比較が出ている
DEI、ウェブサイト、出版制限
- 政府全体でDEI関連の言及を削除する動きが進んでいる
- USCのDarby Saxbeが伝えた内容によると、NSFの新しい管理者たちは「underrepresented」「socioeconomic」「community」のような単語・句のリストを基準に、grantを追加審査させている
- 対象には既存grantも含まれ得る
- CDCなどの機関ウェブサイトでは、女性の健康などに関連する大量のページが週末の間に消え、公開CDCデータベースでもさらに大規模な削除が進行中だと伝えられている
- Internet ArchiveにはCDC dataset archiveが残っており、独立した情報源としてInternet ArchiveとWikipediaに寄付するよう勧める内容も含まれている
- CDCの科学者たちは、出版手続き中の原稿に特定のテーマや表現が出てくる場合、取り下げて修正するよう指示されたと報告している
- 対象表現には、gender、transgender、pregnant person、pregnant people、LGBT、transsexual、non-binary、assigned male/female at birth、biologically male/femaleなどが含まれる
- 投稿済みの原稿だけでなく、acceptanceを受けたもののまだ正式出版されていない原稿も対象である
- 同様の政策がNIH全体に拡大する可能性が懸念されている
研究費受給者と人材流出リスク
- 米国外出身の科学者とprobationary employeeは、今後の身の振り方を考えなければならない状況に置かれている
- NIH職員の多くは、状況悪化に備えて履歴書を整理したり、次の職を探したりする雰囲気である
- 人材流出には、研究室の科学者だけでなく、grant application、study session、award processを運営する熟練人員まで含まれる
- NIH grant体制が2か月止まるだけでも、大学や研究グループに影響が下り、米国全域のbiomedical academic research構造が揺らぎ得る
- NIH grantは試薬や機器だけでなく給与も支払う
- 大学院生は、複数年のPhD課程中にgrantからstipendを受け取る場合がある
- grantの凍結が続けば、進行中の研究と学位課程が直接影響を受ける
- eRA Commonsは月曜日に数時間ダウンし、研究者たちはポータルがいつ戻るのか懸念した
2月5日以降に拡大した連邦政府の圧力
- 2月5日の追記では、科学fundingと機関に対する圧力が続いている
- Elon Musk側のチームがNOAAオフィスに入ったとの報道が出た
- NOAAのweather forecastingとclimate scienceの役割が、気候変動の議論を攻撃する人々の標的になったとの解釈が付いている
- NIHサイトでは、diversityに関連するgrant opportunityが消え、grant extensionを求めるオプションも消えたとの報告がある
- CDCキャンパスにMusk側の人員がいるとの報道とともに、NSFが今後2か月で最大半数の職員を解雇する計画だという内部会議での発言が紹介された
- OPMは「Fork in the Road」メモ以降、連邦職員に退職機会を逃すリスクがあると述べている
- FBI職員は、2020年1月6日のinsurrection捜査への報復として攻撃されているとの評価を受けている
- CIAは全workforceにbuyout offerを送り、Department of EducationはExecutive Orderによる廃止試行の対象だと言われている
法的衝突と対応手段
- 多くの措置は違法または違憲だと評価されており、即時の歯止め手段として連邦司法府が重要になっている
- funding freeze事件では、裁判所がrestraining orderとinjunctionを通じて政権の措置を阻止した
- この件は、大統領が議会の支出配分を拒み、資金を放出しないことができるのかをめぐるimpoundment論争とつながっている
- Nixon政権がすでに試みたが、Supreme Courtで歯止めがかかった
- Congressional Budget and Impoundment Control Act of 1974は、その違法性を強調する法律として扱われている
- Trump政権は、PresidentをExecutive Branchのほぼ無制限の権限者と見る「Unitary Executive」理論を好むものと整理されている
- 対応手段としては、反復的な訴訟、injunctionの要請、Congressional oversight、研究fundingへの攻撃が選挙区の大学と構成員に被害を与える点をSenatorとRepresentativeに知らせる行動が提案されている
1件のコメント
Hacker Newsの意見
他国にとっては科学者を引き抜く好機に見える
アメリカの現代的な成功のかなりの部分が、1930〜50年代に戦争で荒廃したヨーロッパから科学者や知識人を呼び込んだことに由来する点は、過小評価されているように思う
アメリカでは運が良ければ、年収10万ドルから1億ドル規模の株式ベスティングに至ることがある。実際にそうなる人がごく少数だということは本質ではなく、他の経済圏ではそれがほぼ不可能だということが本質だ
残りのキャリアのあいだ年収10万ドルとその生活水準で十分なのか、それとも知的財産がうまく当たって超富裕層になれる可能性のほうが良いのかを、社会として賢く判断しなければならない
NSFの支援の流れに乗った職業科学者たちは魔法の卵を割ったようなもので、自分にも社会にも利益があった。他の経済圏も研究費は出しているが、NSFに比べればずっと弱く、書類負担は少ないかもしれないが予算規模も期間も小さい。研究費でやる仕事より、次の研究費を取ることに多くの時間を費やすことになるかもしれない
アメリカの科学者がオーストラリアに移った例を見たが、住みやすい場所だと言いつつも、アメリカの研究資金とのつながりは維持していた。そのつながりが、非アメリカの大学や企業研究環境で自分たちを魅力的にしていたからだ。そのつながりが切れれば、残る競争力は実力だけであり、英語力を別にすれば、以前ならアメリカに行っていたが今は他の経済圏で仕事を探す世界中の科学者たちと競うことになる
少なくとも私の分野である計算化学では、多くの科学者が他分野へ移れるだけのかなり良いスキルを持っている。だからかなり多くの人が動くと思う
これほどのオウンゴールは見たことがない
何を研究するかを官僚がコントロールしようとする構造である可能性が高い。個々の科学者に、適切と思われるテーマを研究できる保証された給与を与え、設備が必要なら別途申請させるほうが、ずっとうまく機能するはずだ
そうすれば、より多くの突飛なアイデアが探究され、大学院生の奴隷労働でこなされる派生的でp-hackingまみれの粗末な研究は減るだろう
今度はEUの番だ。コンピュータサイエンスはすでにかなりフランス化している。Grenobleで会おう
要点は、これが実際の意味ある予算削減とはほとんど関係ないということだ。こうした予算から得られる価値はかなり安上がりだ
NIH予算で最大の割合を占めるのはNCIで、2024年は78億ドル、2番目はNIAIDの65億ドル、3番目はNational Institute of Agingの44億ドルだ
比べると、連邦政府の最大の単一支出はSocial Security給付の1.4兆ドル、2番目は国債利払いの9,490億ドル、3番目はMedicareの8,700億ドル、4番目はDepartment of Defenseの8,260億ドル、その次がMedicaidの6,180億ドルだ
これはNSF、NIH、USAIDで金を節約しようとする試みではない。コスト削減や効率向上を目指す真面目で合理的な作業は、原稿内で
underrepresentedをgrepすることから始まったりしない原文の第5部が正確だ。これは略語と象徴へのイデオロギー攻撃だ。実在の機関が何であるか、予算上どれほど重要かは問題ではない。偶像破壊者たちが偶像を壊しに来たのだ
誰に投票したかに関係なく、いまだにこの手口に引っかかる人がいるのが信じられない
私たちはこの連中に食い物にされている
アメリカの数多くの優秀な研究者が NSF研究費 の支援を受けている。公共研究にとどまらず、NSFフェローが金やTA業務を追いかけなくてもよい自由の中で受ける訓練だけでも、民間部門が得る利益は莫大だ。
申請書に
biasesのような単語が入っているというだけで、ばかげた政治を持ち込んで研究費を拒否するのは、共和党の低学歴有権者には受けるやり方だ。https://www.commerce.senate.gov/services/files/4BD2D522-2092... の愚かなレトリックを見ればよい。同時に、これは20年後にもアメリカが超大国であり続けられるかどうかを賭けた狂気のギャンブルでもある。フランスで右派政権が研究予算を削り始めたとき、最高の頭脳がゆっくりと、しかし大規模に流出したことを見ればよい。
現政権は、未来の人材を種の段階で焼き払えば、経済に何が起きると思っているのか？
才能があるなら、なぜしばしば凡庸に終わる保守派と、選挙のたびについて回る実存的リスクを引き受ける必要があるのか？
人口がより愚かに、より残酷に、より絶望的になるほど、この新たな金ぴか時代で王のように君臨しやすくなると考えているのだ。
もちろん、金ぴか時代の後に何が来たかは忘れている。株式仲買人、いや寡頭支配者たちが空から落ちている。
誰もが聞いたことのある場所のリーダーシップ側にいるが、裏では 完全なパニック 状態だ。
複数の大学が連携して、政府を相手に禁反言のような論理で仮差止命令や集団訴訟を起こせないものかと思う。
これらの機関はとっくに 監査 を受けるべきだった。博士課程のとき化学者としてNSFフェローシップを受け、NIH研究費にも何度も参加した。
2013年の時点ですでにどれもDEI文言があり、白人・中国系・インド系の男性なら支援を受けられないことを明確にしていた。
機関はすでに自傷行為をしており、最高のアイデアではなく、白人ではないさまざまな有色人種の女性が何人かいる研究室に莫大な税金を配っていた。
そのため、私と同世代のほぼすべての化学者、概して白人・中国系・インド系の男性たちは、博士号取得後あるいはポスドク後にこの分野を去った。
先週R01を提出したが、研究費申請様式にもプログラム公募にも DEI文言 はないと断言できる。興味があれば、NIH研究費に必要な文書の種類は簡単に確認できる: https://grants.nih.gov/grants-process/write-application/samp...
そこに「DEIモンスター」はいない。
DEIをなくしたいならそうすればいい。だからといって機関全体をなくせという意味ではない。これは非常に憂慮すべきことだ。
少数派をすべて研究費支援から排除したとしても、研究費なしで挫折する科学者は依然として大勢残るだろう。
税金が最高のアイデアではなく、白人ではないさまざまな肌の色の女性が何人かいる研究室に流れていたという話は、まったくのたわごとだと思う。
Sir Ian Jacob が言ったように、連合国が第二次世界大戦で勝ったのは「我々のドイツ人科学者たちのほうが、彼らのドイツ人科学者たちより優れていた」からだ。
頭脳流出 はファシスト国家にとって現実的な問題になる。
これは単なる 無能 かもしれないとも思う。何かを「変えろ」と任された人たちが、それが何で何をしているのかも分からないまま、手当たり次第にボタンを押しているように見える。
より高い能力、効率、イノベーション、説明責任に向けた「変化」を期待している。
そんなに賢いなら、なぜ私のように金持ちではないのか、という感じだ。
参考までに、筆者の Derek Lowe は Chlorine Trifluoride に関する有名な記事も書いている: https://www.science.org/content/blog-post/sand-won-t-save-yo...
わずか2日前にもこんなことがあった: https://news.ycombinator.com/item?id=42910829
こうした詐欺を生み出した問題は構造的なもので、システムにどれだけ継ぎ足しても直せない
今やリファクタリングが必要になる可能性を考えるべきだ。リファクタリングはたいてい苦痛を伴い、存在し続けるインセンティブが固定化した人やコードにとっては特にそうだ
行政府のやっていることを擁護したいわけではないが、破滅を叫んで海外に行くと脅している人たちは、あとで自分の言葉を飲み込むことになるかもしれないと警告しているのだ
皮肉なことに、海外に行く可能性が最も高い人たち、つまり原則ではなくキャリアのために動く人たちは、私たちの科学システムをだめにしているタイプに偏っているかもしれない。悪い科学は科学界におけるゼロ金利政策のようなものだ
「リファクタリング」と「パッチ」の原則を同じようには適用できない。そういうふうには動かない
しかし問題なのは、悪意からであれ無知からであれ、実際にそうしようとしている人が大勢いることだ
ここで問題なのは二次効果だ。Muskが非効率だけを非常に賢く取り除く見事な仕事をしていると仮定しても、実際の措置やキーワードマッチングベースの予算削減に関するリークを見ると、その可能性は低そうに見える
さらに上位の問題は、誰かが大統領の側近として金で入り込み、透明性と説明責任がゼロのまま政府運営を掌握して変更できるという点だ。これはシステムの信頼性に途方もなく大きな損害を与える
find . -iname 'dei' -deleteから始まることはない科学をやる金がないなら、移民する以外に選択肢はない
初期措置で標的にされた科学の例を挙げると、パルスオキシメーターは人種的バイアスのため少数派の酸素飽和度を過大評価し、パンデミック中に死につながった。FDAでその問題を解決しようとしていた作業は、DEIに関係しているという理由で全部打ち切られた
つまり、予算の見直し中だからすべての支払いが一時停止され、明かりをつけておけるような緊急支払いだけは許可されるということか？
これは納税者のお金であり、これらの機関は行政府の下で大統領に報告する。政府機関が支出を説明しなければならないかもしれないというのは、衝撃的なことではない
それに「大した額じゃない」という話は通らない。そういう「大した額じゃない」項目が積み重なって8兆ドルになる。誰も「大した額じゃない」項目を調べなければ、連邦赤字は絶対に減らない
人々は請求書を払うために給料に頼っている。誰かが給料を受け取れないなら、それは「明かりをつけておく」ことではない。どんな「見直し」であっても、誰かの給与支払いを止めるべきではないという点には同意するか？
何を見直すというのか？
支出が議会承認の範囲内かどうかを見直すのであれば、Muskが議会の承認していないやり方で金が使われているのを見つけてその支出を止めるのはよい
議会が定めた目標をより効率的に達成しているかを見直すのであれば、同じ金でより多くの仕事をさせるのもよい。たとえばMuskがUSAIDをより効率的にして、同じ金でより多くの支援を届けられるようにするなら素晴らしい
だが、Trump/Muskが気に入るかどうかで「見直す」のであれば、大統領が嫌いだという理由だけでプログラムを一方的に切るのは違法だ
今回の任期ではさらにどれだけ増やすと思う？