FCC、最低ブロードバンド速度の引き上げに向けた調査を開始 [pdf]
(docs.fcc.gov)- 米国のブロードバンド基準が2015年以降据え置かれている中、FCCは section 706 に基づく全国のブロードバンド状況評価手続きを再開した
- 今回の Notice of Inquiry は、既存の 25/3 Mbps 基準がパンデミック前後のインターネット利用需要とサービス格差を十分に反映していないという問題意識から始まった
- FCCは固定ブロードバンド基準を ダウンロード100 Mbps/アップロード20 Mbps に引き上げ、長期目標として 1 Gbps/500 Mbps を設定する案について意見を求めている
- 検討範囲には、ブロードバンド整備・利用可能性の基準、保有データの品質、section 706 の判断フレームワークまで含まれる
- 新しい Broadband Data Collection データが初めて活用され、所在地別の利用可能性データが基準設定とブロードバンド普及判断にどのような影響を与えるかが主要な争点となる
2015年基準を見直すFCC
- FCCは2023年11月1日、米国全土の ブロードバンド状況評価 のための調査を発表した
- 今回の手続きは Telecommunications Act of 1996 の section 706 に基づく評価であり、ユニバーサルサービスに関連する複数の側面をあわせて確認する
- 普遍的な整備
- 価格の適正性
- 採用
- 利用可能性
- 米国全土における公平なブロードバンドアクセス
- Chairwoman Rosenworcelは、パンデミック期間中およびそれ以前から、インターネット利用者のニーズがFCCの 25/3 Mbps 基準を上回っていたと見ている
- 既存基準は古くなっているだけでなく、低所得地域や農村コミュニティがオフラインのまま取り残されている度合いを覆い隠す可能性がある
新しい速度目標とデータに基づく評価
- Notice of Inquiry は、ブロードバンド利用の増加と需要、Bipartisan Infrastructure Law に盛り込まれた議会の指針を背景に、FCCの評価方法を改めて点検する
- Bipartisan Infrastructure Law には、ブロードバンド整備に対する過去最大規模の連邦投資が含まれる
- 検討対象は、ブロードバンド整備・利用可能性の評価基準、FCCが利用できるデータの品質、section 706 に基づく判断フレームワークである
- 全国の固定ブロードバンド速度基準は、ダウンロード100 Mbps/アップロード20 Mbps に引き上げる案が提案されている
- 既存基準は2015年に設定された ダウンロード25 Mbps/アップロード3 Mbps だった
- FCCはその後、この基準を更新していなかった
- 別の長期的な全国目標として ダウンロード1 Gbps/アップロード500 Mbps を設定する案も意見募集の対象となっている
- 今回の調査は、新しい Broadband Data Collection(BDC) データを初めて使用する手続きである
- 2020年3月、議会は Broadband DATA Act を可決した
- この法律は、FCCが固定およびモバイルのブロードバンドインターネット接続サービスの利用可能性とサービス品質に関する半期ごとのデータを収集し、ブロードバンドカバレッジ地図を作成することを求めている
- FCCはBDCを通じて、より精密な 所在地別ブロードバンド利用可能性データ を収集する
- FCCは、改善されたデータ収集がブロードバンド基準と利用可能性の判断をどのように変え得るかを検討する
1件のコメント
Hacker Newsのコメント
Comcastは12Mbpsのプランで使い始めたが、時間が経つにつれて基本速度が20、25、50、今では75Mbpsまで上がった
連邦基準上、一定割合の顧客をブロードバンドに分類したいからだと思うが、料金も上げ続け、より低い料金プランは拒否している
20〜25Mbpsで十分なのに、75Mbpsの費用の一部だけを払って低い等級を使いたい。結局の核心は競争の不在だ
Silicon Valleyのど真ん中に住んでいるのに有線の代替手段がなく、セルラーホットスポットは価格競争力がない。より高速な回線へ誘導するのには賛成だが、消費者の選択肢も残すべきだ
バックボーン帯域、トランジット費用、ノード分割のような変動費は、思ったより全体コストに占める割合が小さい
ただし低価格市場はT-MobileやVerizonのような固定無線が取っており、Verizonのホーム無線インターネットは月25ドルまで下がっていて、母が使っている50Mbpsサービスも価格の割には悪くない
だが自分の住む場所ではVerizon 5Gのほうが安くて速く、アップロード速度が2倍以上だったので、アカウントを解約するときは本当に名残惜しかった
最近、ホテルのリゾート料金についてクレジットカードの異議申し立てに勝った。ホテルは高速インターネットを提供すると言っていたが、実際の速度は2〜3Mbpsにすぎず、現在のFCCの高速基準を根拠に返金を勝ち取った
カードをほとんど使っていないのにチャージバックをかけると、そのまま拒否して顧客を切り捨てる可能性が高い。こうした少額案件では、個別の請求額よりもカード利用を続けさせることのほうが重要で、実際の論理そのものが大きく関係していたかはかなり疑わしい
タイトルは100/20に変えるべきだ。Comcastのような会社が、アップロード速度なしで商品を表示できることに今でも驚く
レイテンシとジッターも重要だが、多くの消費者にとっては難しい概念かもしれない
リモートワークが増えるにつれ、アップロードとレイテンシはますます重要になっており、仕事・趣味用コンテンツのアップロード、家族のビデオ会議などにも不可欠だ
文書でもっと興味深い部分は、将来目標である1Gbps/500Mbpsの提案だ。同軸/DOCSISで非対称帯域が生じる工学的トレードオフは理解しているが、そろそろ考え直す時期だ
https://www.xfinity.com/networkmanagement
ただし、この情報がマーケティングページから簡単にアクセスできるよう義務化されるとよい。普通は見つけるのにかなり探す必要があるが、少なくとも数値は公開しなければならない
提案はダウンロード100Mbps、アップロード20Mbpsで、長期目標は1000Mbps/500Mbpsだ
20Mbpsのアップロード目標は、非対称ケーブルを使う人にとっても大半では不足だろうが、ISPが最低ブロードバンド等級で20Mbpsアップロードの提供を強制されるなら、全体の階段をかなり押し上げる可能性がある
例えばComcastで自分は800/20を使っているが、400/10プランもあり、それより安いプランもあるかもしれない。全員が20Mbpsアップロードを受けられるようになれば、自分は40Mbpsに上がるかもしれない
幸いここには対称型ギガビットを売る代替ISPがあるが、すべての地域がそうではない
不要な対称型ギガビットに大金を払わない限りそうで、FCCが最低でも20Mbpsを強制してくれることを大いに期待している
1Gbps/500Mbpsは大きな前進になるだろう。今のISPであるAstoundの最上位プランを使っているが、ダウンロード1.2Gbps、アップロード50Mbpsだ。タイプミスではなく、アップロードが50なのだ
技術者なので、自分でも1.2Gbpsダウンロードが必要ないことは分かっているし、家にはCAT6を敷いたが、メインスイッチはまだギガビットなのでダウンロード増加も十分には享受できていない。最上位に上げた唯一の理由は、以前の20Mbpsより多くのアップロードを得るためだった
自分は2000/200を受けられるので、かなり良いほうだ。ただMetronetがうちの前庭に光ファイバーを埋設したので、近いうちに対称型ファイバーを期待しているし、拡大が速すぎるので成長痛は心配している
速度を上げるつもりなら、データ上限のあるプランはブロードバンドとして認めないようISPに求めるべき
月額の接続料は低く、たとえば$1〜5程度にして、GBあたりの価格はトランジット費用の2倍のような妥当な水準がよい。$10/GBのような馬鹿げた価格であってはならない
消費者の平均的な最終価格が同じだと仮定すると、従量制は提供者に速度をできるだけ高めるインセンティブを与える。速度が高いほどYouTubeやNetflixがより高いビットレートをデフォルトで使い、利用量が増え、会社の利益も増える
一方、固定速度・無制限データのモデルは、提供者が固定速度の帯域を過剰販売するよう促し、「最大100Mbps」のような理論上の最大値の商品が生まれる。このモデルでは、顧客はたくさん使いたく、提供者は少なく使わせたいため、利害が食い違う
1TBの上限があるギガビット回線なら、スロットリングや追加料金が始まる前に月3時間しか使えない計算になる
月額$Xと宣伝しながら、実際には1か月の1/240だけその条件で使えるのなら、虚偽広告だと思う。オーバーサブスクリプションの概念は理解しているし支持もするが、240倍という比率は正気ではない
第一世界の国なら最低基準はダウンロード1000Mbps、アップロード100Mbpsであるべき
データ上限とComcast式のデータ・モデム絡みの小細工を違法化しなければ、現場の現実は変わらない。こうした速度は、現代的なインターネット利用をする大多数の顧客が月初にデータ上限へより早く到達するだけ
固定データ上限は技術の一時代を固定してしまう。HDから4Kへ、4Kから8Kへ移れば、結局すべての顧客が「ヘビーユーザー」になる。これは違法であるべき詐欺だ
私たちはすでに農村部ブロードバンド法案で何度も費用を支払ってきた。今こそ変わる時だ
FCCの措置は悲惨なほど不十分だが、少なくともAjit Pai式の売却行為にこれ以上付き合わず、規制に取り込まれた現在の基準を超えて解決策を語れるようにはなった
動いたことは評価するが、提案自体は世界標準から見ても大きく遅れており、本当に不十分なので賛成できない
国が競争力のない混乱へ落ち込むことを望むなら、新たな産業革命の基盤を企業の仲間たちに引き渡し、真のブロードバンド性能が生むイノベーションを放置すればよい
ブロードバンド費用、本来は光ファイバー配備のためだった費用をすでに二度払っていることも改めて言っておきたい。低い基準はただ低い基準にすぎない、FCC
こうした速度を望む人がいるのは理解するが、もっと低い速度でも満足する人たちの選択肢をなくす形であってはならない
義務的な最低速度を1000/100にすると、そういう顧客がより高い速度を使うか、望む人たちを補助することになる
比較的新しいGalaxy Tab S7+でも802.11ac Wi-Fiでは500Mbit/sを超えるのが難しく、LG Velvetも同様。同じ接続をPCでCAT6 UTP経由で使うと、安定して1Gbpsが出る
一般の人が持つ多くの機器は、1Gbit/sのストリームを受け取る能力自体がない。私たちのようなオタクや、在宅勤務で業務サーバーへの超高速接続が必要な人にはよいが、2023年時点では多くの一般人には過剰
それでもデータ上限は違法であるべき
純粋な質問だが、実際の利用で家庭ユーザーが1Gbpsを本当に必要とする地点はいつなのだろうか？
体感するインターネット品質はスループットよりレイテンシで決まると感じているが、他の人はどう見ているのか気になる
そこに、クリック1回ごとに数十MBのコンテンツを受け取るアプリやWebアプリも加わる
ただし、より多くのユースケースではアップロード速度のほうが意味を持つ可能性が高い。以前、対称型1Gbpsの光ファイバーを使っていたときは、アップロードが飽和したことがなく、QoS設定もしなかった
引っ越し後はComcastの「1Gbps」に縛られているが、実際のアップロードは25Mbps。自宅のワークステーションでまともなアップロード速度とレイテンシを得るために、ゲートウェイにqdiscを設定し、ネットワークを等級別に分ける必要があった
私にはオフサイトの自動バックアップがあるので一般人よりアップロードが多いかもしれないが、一般人にもクラウドストレージという形の「バックアップ」はあるはず。YouTubeのような場所への動画アップロードは苦痛なほど遅く、動画を上げるたびにオーストラリアに住んでいるような気分になる
トレントを落とすと確かにはるかに速いが、ADSL 7MbitからVDSLへ上がったときほどの体感ではない。そもそも大半のPCをWi-Fiで使っていて、APの近くでも600Mbit/sを超えず、普段いる場所では100Mbit/sもなかなか超えない
その代わり接続ははるかに安定している。網がすべてパッシブ光ファイバーなので約1年間サービス停止がなく、VDSLは時々つながらず、一度はほぼ1週間切れた。銅線なので悪天候や他のユーザーとのクロストークでも性能が大きく揺らいだ
以前は友人たちとゲームしようとすると10GBのアップデートが必要で、時間がかかりすぎて別のゲームをしなければならなかった。今は1分以内にアップデートしてすぐプレイできる
大半はもっと低い速度でも耐えられるが、そのうち1Gbpsも「過剰」から「良い」、「まあまあ」、やがて「遅い」へ変わっていくだろう
私を困らせているのは400Mbpsのダウンロードではない
広告上は12Mbpsアップロード、実際には9〜10Mbpsアップロードなのが問題
顧客は合成的なダウンロード速度にばかり注目しすぎているが、その間にアップロードは足元から抜け落ちている。ネットワーク上でiCloud Photosをオンにしたデバイスが数台あるだけで、トラフィックがACKを送れなかったり外へ出られなかったりして破綻する
Iowaでは高級住宅地でも5Mbpsの光ファイバーを見かけることがある。平然と100Mbpsと表示して売り、カスタマーサポートは「近所にゲーマーがいるみたいですね」と言って、でたらめなサービスの言い訳をする
この世界の末期的な強欲ぶりは本当にすごい
Comcastを長く使っていて、アップロードは最大25Mbpsだった。Comcastはずいぶん前にアップロード速度の宣伝を諦めた
先週末ついにAT&T Fiberへ乗り換え、もう二度とケーブルには戻らない