米DEA、マリファナのSchedule IIIへの再分類を推進
(apnews.com)- 米国DEAがマリファナをより低リスクの区分へ移そうとしており、50年以上続いてきた連邦の麻薬政策に大きな転換点が生まれる
- 提案はホワイトハウス行政管理予算局（OMB）の審査後、パブリックコメント募集と行政法判事の審査を経て確定され、マリファナはSchedule IからSchedule IIIへ移行する
- 再分類は大麻の医療用途と比較的低い乱用可能性を認めるものだが、嗜好用マリファナを連邦レベルで全面的に合法化するものではない
- Schedule IIIでもマリファナは規制物質のままであり、無許可の流通は連邦刑事訴追の対象となり得るほか、約15,000の大麻販売店にはDEA登録と厳格な報告義務が求められる可能性がある
- 規制緩和は約300億ドル規模の大麻産業の税負担と研究の障壁を下げる可能性がある一方、単純所持に対する連邦訴追は近年まれなため、刑事司法上の効果は限定的となる可能性がある
Schedule IからSchedule IIIへ移行する手続き
- 米国のDEAは、マリファナをより危険性の低い薬物へ再分類する手続きを進めている
- 現在マリファナはヘロイン、LSDと並ぶSchedule Iに属しているが、提案が確定すれば、ケタミンや一部のアナボリックステロイドが属するSchedule IIIへ移される
- 今回の再分類は、連邦Health and Human Services Departmentの勧告に従うもの
- ホワイトハウス行政管理予算局（OMB）の審査が終わると、DEAがパブリックコメントを受け付け、行政法判事の審査後に最終規則を公表する
- Justice Departmentの広報責任者Xochitl Hinojosaによると、Attorney GeneralはマリファナをSchedule IからSchedule IIIへ再分類する提案を回覧しており、Federal Registerへの掲載後、Controlled Substances Actに基づく正式な規則制定手続きが始まる
バイデン政権のマリファナ政策の流れ
- Attorney General Merrick Garlandの署名は、Justice Departmentがこの措置を支持しているシグナルと受け止められている
- Joe Biden大統領は2022年10月、連邦マリファナ法の見直しを求め、単純所持で連邦有罪判決を受けた数千人に対する恩赦を進めた
- Bidenは州知事や地域の指導者らにも、マリファナの有罪記録を抹消する同様の措置を求めた
- 12月には、マリファナ使用や所持の前科が雇用、住居、教育機会に不必要な障壁を生んできたと述べた
- 大統領選の年に出た今回の発表は、特に若年有権者の間で弱まっていたBiden支持を補う助けになる可能性がある
- Gallupの昨年秋の世論調査では、成人の70%が合法化を支持しており、これは同社調査で最高値で、2000年の約30%から2倍以上に増えている
再分類で変わることと変わらないこと
- 提案は大麻の医療用途を認め、米国で最も危険な一部薬物より乱用可能性が低いとの判断を反映している
- ただし、嗜好用マリファナを連邦レベルで完全に合法化する措置ではない
- Schedule IIIの薬物も依然として規制物質であり、ルールや規制の対象となる
- 無許可でSchedule III薬物を流通させれば、連邦刑事訴追を受ける可能性がある
- 近年、単純所持に対する連邦訴追はかなりまれだったため、刑事司法システムへの即時の影響は比較的限定的となる可能性がある
賛否の反応と立法上の争点
- 一部の批判派は、DEAがマリファナに対する方針を変える必要はなく、再分類が不要な副作用をもたらしかねないとみている
- 元DEA副長官Jack Rileyは、マリファナが他の薬物使用につながり得る**ゲートウェイドラッグ（gateway drug）**である可能性を懸念している
- Rileyは同時に、DEAの資源を他の主要薬物への対応により多く振り向けられる点は前向きに評価し、フェンタニルだけでも米国では年間10万人超が死亡していると付け加えた
- 反対側には、マリファナをアルコールのように扱うべきだという立場がある
- Senate Majority Leader Chuck Schumerは、再分類を歴史的前進と評価しつつも、SAFER Banking ActやCannabis Administration and Opportunity Actといった立法作業を続けると明らかにした
- Cannabis Administration and Opportunity Actは、大麻をControlled Substances Actから除外し、連邦レベルでdescheduleする内容
- Schumerは、連邦の大麻禁止を終わらせ、War on Drugsによって生じた長期的被害に対処すべきだと述べた
産業、研究、州規制に残る制約
- 連邦の麻薬政策は、近年の複数州での変化に後れを取っている
- 38州はすでに医療用マリファナを合法化している
- 24州は嗜好用の使用を合法化している
- こうした変化は、約300億ドル規模と見積もられるマリファナ産業の急成長を支えている
- 業界団体によると、連邦規制の緩和は事業者にとって70%以上に達することもある税負担を軽減し得る
- Schedule I物質に対する承認済み臨床研究は非常に難しいため、再分類はマリファナ研究の障壁も下げる可能性がある
- 意図しない負担も残る
- Schedule IIIでもDEAの規制は続くため、米国内の約15,000の大麻販売店は、一般の薬局のようにDEAへ登録し、厳格な報告要件を満たさなければならない可能性がある
- 販売店側はこれを嫌がっており、DEAもそれを処理する準備が不足しているとの指摘がある
- 国際条約上の義務も制約として残る
- 1961年のSingle Convention on Narcotic Drugsは大麻の犯罪化を求めている
- 2016年、Obama政権時代にDEAは、米国の国際的義務とワシントン連邦控訴裁判所の判断を根拠に、同様のマリファナ再分類要請を拒否した
1件のコメント
Hacker Newsの反応
この変更の大きな効果は、規制当局が追随すれば、大麻販売店も銀行と決済代行業者を合法的に使えるようになること
規制変更だけで暴力犯罪を減らせるのに、Kiaの“boys”がこうした犯罪に使われているのを見るのは皮肉だ
例: https://www.king5.com/article/news/crime/seattle-pot-shop-cr...
重要なのは、Schedule 1薬物は商業的に合法販売できず、そのため金融システムからも締め出されるという点だ
Schedule 1は金融システムから排除され、Schedule 3は金融システムを利用できるようになる
DEAの分類と金融システムが正確にどう連動するのかはまだ不明だが、規則が更新されれば、大麻事業者が金融アクセスで制限されなくなるのが要点だ
デビットカードで支払うが、通常の取引ではなくATM引き出しとして処理する方式で、資金が事業者にどう渡るのかは分からないものの、店内に現金を置かずに済む
1ブロックごとに何軒もあるように見えるし、現金のおつりを保管しているのかもよく分からない
あるいは政府運営のWebストアで注文して、Canada Postで追加料金なしの自宅配送を受けることもできる
米国で大麻が連邦レベルでは違法だったため、興味深い効果が生まれていた
合法大麻でも栽培・加工・小売のすべてを同一州内で行う必要があり、こうした法的障壁のおかげで地域産業と雇用が数多く生まれた
連邦の制限を緩めること自体は全体として前向きだろうが、小規模・中規模事業者がBig Tobaccoや他の巨大企業に飲み込まれないでほしい
多くの水路が連邦管轄のため、島しょ地域では同じ州内の別地域から大麻を持ち込むにも連邦水路を渡らなければならず、自前で栽培するしかない
健康保険の支払いが絡み始めた瞬間に、小さな店がその処理をさばけるのか疑問だ
パンデミック前にはCaliforniaの住宅を、今はOklahomaの住宅を買い集めて栽培し、住宅不足にも一部影響している
California関連の古い記事も多く、最近のOklahomaの記事もある: https://www.kosu.org/news/2024-03-18/gangsters-money-and-mur...
大手クレジットカード会社は関わりたがらず、すべての取引が現金で行われるため、運営側にとってより困難で危険になる
DEAの元副長官が、大麻に関する神話を信じていると自ら語っている
大麻がゲートウェイドラッグだと言いながら、実際に人を死なせているfentanylには、vicodin/percsというはるかに直接的なゲートウェイドラッグがある点を無視している
Rileyは、fentanylだけでも米国で年間10万人超を死亡させているのだから、他の主要薬物と戦うために資源を振り向けられるのは良いことだ、とも述べている
政府が大麻を最も危険な薬物だと言い、実際に試してみたら何も起きなければ、人々は政府の薬物危険度分類全体を信じなくなる
薬物を過剰に分類すると信頼コストが生じる
また、大麻を薬局チェーンで買えるなら、他の薬物も売るディーラーに会う理由がなくなる
大麻そのものが本質的にゲートウェイドラッグなのではなく、誤った分類を取り巻く社会構造がゲートウェイ性を生み出している
合法化すれば、そのゲートウェイは消える
若者たちには、政府があらゆる物質について露骨に嘘をつくか、事実を装っていると考える十分な理由があり、2014年ごろに正体不明のブロッター紙が学校に出回ったときも危険だと信じる理由がなかった
こうした誤った教育のせいで、多くの子どもが死んだ
本当のゲートウェイドラッグはoxy/hydroで、無制限で娯楽的な使用と社会的圧力が、より強いopiateやopioid依存につながる
Appalachiaで本物のPercoset供給にfentanyl混入錠剤が入り始めたときには、すでに3世代にわたる依存家族が長い中毒の晩年を受け入れた後だった
DEA、FDA、CDC、CNN、FOXを大多数の米国人が不信に思っていることが驚きなら、ポストモダン都市の外に出たことがないのだろう
出典: 私は麻薬戦争の従軍veteranだ
良いニュースであり、非常に妥当な措置だと思う。
マリファナははるかに危険性の低い薬物だが、不合理に高用量を慢性的に使えばかなり有害なので、何らかの形での規制は必要だ。
最近の問題は、若者が吸いすぎていることと、酩酊した人が運転することを考えると恐ろしく感じることだ。
酒やたばこと同じ程度に合法で入手しやすくあるべきで、それ未満でもそれ以上でもある必要はなさそうだ。
気になるのは、マリファナへのアクセスのしやすさが、より強い薬物、酒、たばこ、鎮静剤、抗うつ薬の消費とどう結びつくかだが、むしろ減る可能性もあると思う。
合法であるべきとか問題ないという意味ではないが、思われているよりはるかに小さい問題で、少なくとも 飲酒運転 よりはずっと危険性が低い。
大麻がもはや社会的に許容される違法薬物ではなくなると、cocaine のような薬物がその座を占めたように感じる。
この流れが全国的に続くのか、長いこと気になっていた。
どこで吸えるかに関する規制や社会的期待は、たばこと同じくらい厳しくあるべきで、大麻の匂いははるかに強いのだから、もっと厳しくてもよい。
記事では、1961年の 麻薬に関する単一条約 が大麻の犯罪化を求めているという国際条約上の義務に触れている。
だが、米国がこの条約から脱退し、改訂版で置き換えると表明したからといって、同盟国がすぐに侵攻してきて海へ追いやるようなことにはならないだろう。
米国以上に大麻にこだわる政府もあるだろうが、いずれ受け入れるしかない。
複数の連邦機関から出ている最近の政策変更は一方では非常に歓迎すべきだが、数か月後に新政権が発足すれば、すべて巻き戻される可能性も高い。
それが常に 大統領令的統治 の欠点だ。
議会に行動する意思も能力もないのなら、これが最善なのかもしれない。
民間組織の取締役会が、組織運営の細部を経営陣やチームに委任するのと同じ原理だ。
個別の実務担当者の採用を取締役会の投票で決めるのが狂っていると思うなら、行政機関への規則制定権限の委任も支持すべきだ。
もちろん行政府が変わればルールも変わりうるが、議会はその気になれば立法で覆せるし、有権者は次の選挙で別の政権を選べる。
これはバグではなく機能だ。
安定性や予見可能性にも価値はあるが、素早く決定できる行政府と国民-政府の短いフィードバックループには、より大きな価値がある。
国の半分が実際には支持していない争点で、通常は政策の巻き戻しが起きる。
中絶がその代表例で、50年以上にわたって支持は大きく変わっていない: https://news.gallup.com/poll/1576/abortion.aspx
同性婚も論争的ではあったが、支持が上がり続けてきたので、大きな巻き戻しはあまり起きないだろうと思う: https://news.gallup.com/poll/506636/sex-marriage-support-hol...
米国は、15年前でも大多数が「合理的」だと見なしたであろうことに、なぜこれほど時間がかかるのか真剣に振り返るべきだ。
学生ローンの縮小、競業避止条項 の禁止、マリファナも、政治的に有利なときにしか動かない。
選挙で選ばれた人々は、自分や自党に明確な利益がない限り、実際に役立つことをほとんどしないように見える。
素早く動く米国政府など見たくはないだろう。
Gallup の調査では、合法化支持は2010年までは少数派だった。
さらに、全成人と実際の有権者では人口構成が異なる点まで考慮すれば、このタイムラインは驚くものではない。
[1] New High of 46% of Americans Support Legalizing Marijuana https://news.gallup.com/poll/144086/new-high-americans-suppo...
むしろ政権には Assange を釈放し、Snowden を恩赦してほしい。
すでに大半の州が認めていることを認めるだけでは、大衆迎合 としては弱いカードだ。
しかもこの変化は、過去の容疑記録の抹消にもつながりうる。
それなのにその二人を優先しようというのは、理解しがたい。
民主党は選挙の投票率を引き上げるために、マリファナ合法化の可能性を餌のようにちらつかせるだろう。
実際に合法化されるかは疑わしく、私の見方が間違いだと証明されたらうれしいが、少し皮肉的になりすぎている気もする。
選挙で選ばれる公職者を含め、この件で実際の行動を望む支持が明らかにかなり多い。
アメリカ上院は機能不全に陥っており、農村部・保守寄りの州から過剰なほど多くの支持がなければ法案は通らない。
合法化は依然として政治的争点になり得るが、時間が必要だ。
一方の党は支持し、もう一方の党は反対している。
テキサス州副知事のDan Patrickは、次の会期でhemp由来のDelta 8製品の禁止を推進しようとしている。
一方の党は退行的で、もう一方の党は受容的で世俗的だ。
大企業にとっては、合法にさえなれば参入したい巨大な新市場であり、両党の主要政治家の一部が、すでに州レベルで合法な大麻に投資しているという報道もあった。
いまだに合法化されていない理由は、多くの政治家や有権者がreefer madness的な洗脳を信じるほど高齢だからだ。
しかしこれは時間とともに自然に解決する問題であり、大麻合法化への支持は社会的にも政治的にもますます受け入れられている。
今年だけでもアメリカ上院議員12人がDEAに大麻合法化を求める公開書簡を書いており、20年前には想像しにくかったことだ。
20年後になっても全面合法化されていなければ、非常に驚くだろう。
この変更が施行された場合、大麻関連企業や周辺企業全体に対して、事実上銀行サービスの利用が開かれるのか気になる。
彼らを金融システムの中に取り込むのは、非常に賢明な措置のように見える。
連邦政府は、合法ではあるが「望ましくない」業種に対する銀行サービスを打ち切るよう銀行に繰り返し圧力をかけてきたし、大麻も同様だった: https://en.m.wikipedia.org/wiki/Operation_Choke_Point
嗜好用大麻はまったく扱っておらず、ほとんどの医療用マリファナ小売店も薬局ではない。